国家统计局１２日发布的最新统计显示，今年５月全国居民消费价格指数（ＣＰＩ）同比上涨３．４％。分类别看，5月份，食品类价格同比上涨8.3%。其中，粮食价格上涨5.9%，油脂价格上涨21.4%，肉禽及其制品价格上涨26.5%，鲜蛋价格上涨37.1%。[详细]

    2007年6月12日，发展改革委价格司副司长周望军（左三）、农业部畜牧业司副司长陈伟生（左二）、商务部市场运行司副司长朱小良（左一）接受中国政府网专访，就做好猪肉等副食品市场稳定工作，与网民进行在线交流。图为访谈现场。中国政府网 姚勇摄

[直播页面]  [文字实录]  [网友提问]

·访谈摘要

     食品价格上涨因何而动?

     玉米大豆花生油等价格上涨主要是受国际市场价格拉动

　　主持人:从去年底开始粮食价格就开始猛涨,紧接着花生油、猪肉和鸡蛋的价格也跟着涨,现在大豆油和菜籽油也一样,导致我们普通老百姓现在每月要多花好几十块钱。在这么短的时间内出现这些情况,我们想知道其中有什么特殊的原因吗?　

    周望军:去年底以来,粮食和副食品价格上涨主要是受国际市场价格的拉动，根据联合国粮农组织和世界银行的统计，到去年底，全世界粮食储备量降到了近20年的最低点，就是粮食总的供给减少。为什么会导致粮食储备量大幅度下降呢？主要是由于美国大量使用玉米生产燃料乙醇，大量使用大豆生产生物柴油。美国玉米产量占全世界的40%，贸易量占全世界的60%。玉米是主要饲料的来源，美国大量的使用玉米深加工生产乙醇之后，导致美国玉米价格大幅上升，涨幅达到了60%—70%。由于整个玉米、大豆价格上涨，导致粮食供求下降，储备减少，导致粮价上涨。应该说，我们国家现在食物价格上涨主要是受国际市场价格的拉动。　

    陈伟生:刚才周司长谈到的几个原因，我也同意。去年生猪价格持续下跌，每头猪亏损不少，今年的价格上涨是对去年的一种补偿。另外就是成本拉动，因为饲料成本占整个养猪成本比重较高，大约60%—70%。目前，玉米价格1.5元/公斤。还有就是当前农村劳动力转移，外出打工增多了，对于散养户来讲，养猪不如打工赚钱，所以散养户减少。规模生产正在推动，但有一个过程。所以散养户减少也是一个因素。详细<<

     食品价格上涨影响几何?

      认为目前食品价格上涨会导致通货膨胀还为时过早

    主持人:北大的一个教授说这一轮的粮油肉蛋的价格的上涨会大幅度的拉升价格总水平,您对这个论点怎么看?请问，这一轮的粮油肉蛋的价格的上涨是否会引发价格总体水平的上涨，有无导致通货膨胀的可能?

    周望军:北大这位教授的观点我也看过。今天，国家统计局公布了5月份的居民消费价格指数，5月份CPI同比上涨了3.4%，环比上涨0.3%。对CPI这个概念，我们做了一个结构分析。居民消费价格指数三个三分之一：第一个三分之一是食物类；第二个三分之一是工业消费品类，所谓工业消费品包括电脑、汽车等；第三个三分之一就是服务价格，包括水电、煤气等。5月份，CPI中食品类价格上涨了8.3%。食品价格上涨会不会导致通货膨胀？我觉得谈这个观点还为时过早。详细<<

     猪肉价格上涨引发其他食品价格大幅度上涨可能性不大

    主持人:有网民问，这次猪肉价格的上涨，会不会引发牛羊肉、牛奶、蔬菜等其他食品价格大幅度上涨？

    周望军:猪肉价格上涨应该说对牛羊肉价格和鸡肉价格有一定影响，因为相互之间存在着一定的替代关系。每个地区每个群体的消费习惯、消费口味养成之后不是很好改，所以猪肉价格上涨对牛肉、羊肉、鸡蛋价格会有一定影响，当然不会有很大的影响。对蔬菜可以说没有任何影响，蔬菜主要是靠气候，气候好了，蔬菜长得好，价格就会便宜。连续阴雨，菜烂掉了，价格就上来了。当然现在有大棚生产，靠天吃饭的情况有所改善。特别是今年以来，蔬菜价格下降比较多。羊肉、牛肉、蔬菜价格会不会连续上涨，刚才已经说过了，供是大于求的，所以正常情况下没有必要担心价格大幅度上涨，可能性不大。

     猪肉价格上涨对农民而言是好是坏?

     猪肉价格上涨有利于提高农民养猪积极性 

    主持人:全国生猪生产形势是怎么样的？

    周望军：从生产波动情况来看，现在价格变化对农民养猪影响是比较大的，从今年来看，农民养猪是盈利的。一般来讲，活猪和玉米价格的比价达到5.5：1是正常盈利水平，今年4月份达到了5.86：1，5月份达到了6.58：1，应该说5月份比4月份高了一个点。其实比2004年还是低的，2004年曾经到6.77：1。从当前情况来看，农民养猪还是有一定的积极性。但是今年逐渐在恢复，因为效益比较好，逐步恢复生产。从最近调研来看，母猪存栏数有所增加。详细<<

     短期来看猪肉价格上涨养猪户和养猪农民是获益的

    主持人:猪肉价格上涨，哪方面的获益更多一些？

    朱小良:从短期来看，应该说养猪户和养猪农民是获益的。我们调查中发现，现在养一头猪，农民能够净挣300—500块钱。刚才两位司长都提到了，去年养猪亏损比较多，从一个时段来看，养猪户不一定获益，因为现在挣钱了，去年是亏了钱。详细<<

     养殖风险、比较效益、成本提升是养猪积极性不高的原因

　　主持人:猪肉价格上涨，为什么农民养猪的积极性不高？

    周望军:第一，养猪不如打工划算。第二，养猪面临市场风险和疫病风险。所谓市场风险主要是价格风险，比如去年毛猪价格只有3块多钱一斤。疫病风险就是一旦染上猪病，可能就血本无归了。第三，养猪的成本在提升，包括饲料成本、劳动力成本等。从长期来看，农民养猪的纯利润就是10%左右，最近涨价，暂时表现出利润高一些，但长期来看，纯利润是比较少的。我认为这三个原因可能是影响农民养猪特别是散户积极性的主要因素。详细<<

     食品价格走势将会如何?

     近期36个大中城市猪肉价格稳中回落 

    主持人：请介绍一下这一轮猪肉和禽蛋价格上涨的基本情况，造成这一轮价格上涨的原因主要有哪些？

    周望军：这次猪肉价格上涨截至到5月30号达到了最高价格高峰，每市斤卖到了10.76元，这是我们对全国36个大中城市监测的数据。5月30日以后，36个大中城市价格有所回落。近十天来，价格一直稳定在10.66元左右，这里面除了成都和重庆两各城市以外，剩下34个城市价格都是大幅上涨的。除了猪肉之外，像鸡蛋、牛肉、羊肉都是有所上涨的。根据发改委对36个大中城市的监测，到6月8号，每市斤鸡蛋3.85元，牛肉是11元，羊肉是11.36元。比去年同期涨幅分别是51.6%、15.8%和16.5%。详细<<

     猪肉价格回落下来仍需一段时间

    主持人:这一轮涨价还要持续多长时间？

    陈伟生:我们认为，从现在猪肉市场来看，供给总量是没有问题的，生猪养殖量已经很大了，但是价格要下来主要看成本，饲料成本要是下不来，它的价格就很难下来。合理的猪粮比价，既要让农民养猪有钱赚，又要能保证市场供给，因此，价格跟成本是密切相关的。从我们预测来看，猪肉价格回落下来还需一段时间，很快回落到去年那个价位，这个难度是比较大的。因为养猪生产呈现周期性波动变化。详细<<

     如何控制价格的连锁反应?

　　 国家已采取措施控制粮油肉蛋价格的连锁反应

　　主持人:国家已经采取了哪些措施控制粮油肉蛋价格的大规模连锁反应？效果如何？今后还将采取哪些措施？

    周望军:对这次猪肉价格上涨之后，国务院领导高度重视，5月29日以国务院办公厅的名义下发了关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定的通知。这个通知里一共提了7条措施，当时晚上《新闻联播》里已经播了，这里我重点说几条。比如说通知提到，要切实做好生猪生产，加强疫病防治，鼓励发展标准化、规模化的饲养，研究扶植养殖业发展的保险政策，包括对饲养母猪的养殖场和农户进行适当的补贴。另外，对养母猪的，遇到重大灾害和疫病要建立保险制度，就是政府财政要有适当的保险金额予以补贴。这些政策对生猪的生产发展都是有好处的。

    另外根据国务院指示，国家发改委、财政部、农业部、商务部、质检总局和工商总局已经成立了一个应对猪肉等主要副食品价格上涨的应急领导小组，这几个部门每周碰头一次，对市场反映的情况及时分析问题、研究对策。从长远来看，主要有六条措施。详细<<

     供给总量有保障价格继续大幅上涨的可能性不大

    主持人：您对今后粮食、食用油、肉蛋价格走势的预测是怎样的，还会继续上涨吗？什么时候能下降？

    周望军：粮食和食用油、肉蛋等副食品，价格能不能上涨主要取决于供给。供给保障了，价格就不会上涨，即便上涨也涨不到哪里去。否则，价格肯定上涨。从我们国家这几年的情况来看，不管是粮食还是肉禽蛋菜，供给总量都没有问题，统计局有一个统计数据，2003年到2006年，猪肉年均增长是5%，牛肉是7%，羊肉是12%，禽蛋是5%，特别是奶类，一直保持在34%。整个供给增长是非常快的。

    陈伟生:从最近来看，鸡蛋价格已经开始回落，北京市已经从8块钱回落到6块钱，好多地方都下降了。首先，从全国种禽的数量来看，与正常年份已经接近了，种禽供给量没有问题。从我们对种禽数量调查情况来看，比去年同期上升了40%，今年鸡苗补栏情况已经接近正常水平。第二，近期没有爆发大的禽流感疫情，养殖户信心比较足。第三，夏季蛋类消费相对下降。夏天比较热，鸡蛋不容易长时间保存，也是影响价格的一个因素。总的看，鸡蛋市场供给是没有问题的。详细<<

     朱小良:建立国家储备肉制度是很有必要的

　　网民:国家的储备肉制度是怎样在实施？又发挥怎样的作用？是否该尽快出台相关的详细政策？并把政策落实到位，使养殖户收入有保证，市民也能吃得起猪肉？

    朱小良:国是一个13亿人口的大国，农产品和很多生活必需品和其他工业品不一样，有它的特殊性，影响农产品市场供给和价格变化的因素很多、很复杂。比如说周期性的问题、自然灾害的问题、疫情疫病等问题，都会对市场供应产生一些影响。因此，建立国家储备肉制度是很有必要的。现在国家储备肉主要是用于应对各种突发事件以及保障重大节日肉类供应，包括地震、雪灾、洪涝、疫情等，比如2003年SARS就动用了储备肉，还有今年3月辽宁碰到的暴风雪，我们及时投放国家储备肉来保障市场供应。通过市场目前情况来看，尽管说价格涨了不少，但市场供应基本正常，并没有出现断档脱销，尚不需动用国家储备肉。详细<<

·相关阅读

     统计局:5月居民消费价格同比上涨3.4%

    新华网北京６月１２日电（记者张毅　江国成）国家统计局１２日发布的最新统计显示，今年５月全国居民消费价格指数（ＣＰＩ）同比上涨３．４％。这是全国居民消费价格指数连续３个月同比上涨达到３％以上。１－５月份累计，全国居民消费价格总水平同比上涨２．９％。

    ５月全国居民消费价格呈现出三个明显特点，一是农村涨幅超过城市，城市上涨３．１％，农村上涨３．９％；二是食品涨幅高于非食品，食品价格上涨８．３％，非食品价格上涨１．０％；三是消费品涨幅大于服务项目，消费品价格上涨３．９％，服务项目价格上涨１．７％。

     近期大中城市猪肉、鸡蛋价格上涨 鲜菜价格回落

    根据对全国36个大中城市46种重要商品和服务项目价格监测，本月（2007年5月20日）与上月（2007年4月20日）相比，价格上涨的有22种，主要是猪肉、鸡蛋、花生油等食品价格，住宅价格，液化石油气价格，以及钢材、尿素等生产资料价格。价格下降的有9种，主要是鲜菜、三元复合肥和烟煤等价格。价格保持稳定的有15种，主要是民用电、管道煤气、医疗收费、教育收费等公用事业和公益性服务价格，以及居民公有住房租金。

    ·商务部：采取三项措施缓解国内肉蛋价格上涨

    ·猪肉价格会涨到何种程度? 涨势有望在9月止步

    ·广州猪肉涨价调查：生猪数量大幅缩水是主因

    ·国家工商总局：中国生猪和鲜肉库存充足

    ·湖南调查：大涨背景下农户养猪积极性为何不高