欧盟REACH法规生效中国遇入世来最大贸易壁垒

●将影响中欧之间90％以上贸易额，导致中国化工生产总值下降0.4%

●为减少冲击，全国外贸重点地区均建了应对REACH法规的实验室

经过长达6年的讨论，欧盟REACH法
规于今日（6月1日）正式生效，这将使中国面临入世以来最大的贸易壁垒。业内专家指出，由于所有物质检测和注册的费用均由企业承担，保守估计我国企业每年为REACH所要负担的成本为5亿-10亿美元。

REACH法规全称为《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》。它将取代欧盟现行的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规，对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可并实施安全监控。

这项旨在维护欧盟境内居民健康安全的法规也是一种比反倾销等措施更为严格的贸易壁垒。由于其程序复杂及涉及面广泛，该法规在全球范围内备受关注。

业内专家指出，它将涉及欧盟市场上约3万种化工产品、影响中欧之间90％以上的贸易额，中欧化工品进出口总额将下降10%，中国化工生产总值将下降0.4%，并有可能导致20万化工及相关从业人员失业。

统计数据显示：目前，中国与欧盟在化学品领域的双边贸易额每年超过２３０亿美元。中欧双边贸易总额去年达到２７００多亿美元，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。表面上看，上述法案只是针对化学品，影响的将是中国化工产品的出口。然而，化学品不过是冰山一角，它影响的是几乎所有商品，因为几乎没有商品不使用化工产品。

专家估计，因为REACH，中国与欧盟的贸易全部受到影响，家电纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车、制药等均将受到波及，整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗牌。（记者艾家静）

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REACH并不是一个单独的法令或法规，而是一个涵盖化学品生产、贸易和使用安全的综合性法规。

REACH将欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等500多万种制成品全部纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。欧盟自己生产的、用于出口的和从国外进口的所有化工及其下游制品都必须进行注册并被许可后，才能在欧盟市场流通。

经过长达六年的讨论，欧盟的REACH法规将于6月1日正式实施。REACH法规将成为迄今为止关于化学品管理最为复杂的法规，此法规程序繁杂，涉及面广，在全球范围内备受关注。

业内专家称，REACH法规将涉及欧盟市场上约3万种化工产品，将影响我国大概3万多家企业，使我国出口欧盟产品的成本提高约5%，进口欧盟产品的成本增加约6%。

上海出入境检验检疫局最近成立了化学品危险性鉴定实验室。这家实验室被列为国家应对欧盟REACH法规的10家重点实验室之一。

上海出入境检验检疫局近日还启动了面向外贸企业的应对欧盟REACH法规的培训计划，引导企业制订预案，减少REACH法规实施带来的冲击。

在国内涉及化学品管理的部门中，商务部世界贸易组织司于2005年开始在各地调研企业对REACH法规的认知情况，与企业探讨应对之策。近日，世界贸易组织司司长张向晨就“REACH法规带来的挑战与影响”接受了《经济参考报》记者的专访。

天津德凯化学有限公司办公室主任彭渤在分别参加了一次协会和一次中介组织的REACH培训班后，仍然一头雾水。

“别说企业不知道，就像染料这种拥有大量出口品种的行业，协会也不知道具体的操作程序。”中国染料工业协会秘书长田利明对记者说。