"十一五"中国将深化能源体制改革完善价格体系

新华网北京４月１０日电（记者刘铮）国家发展和改革委员会１０日公布的《能源发展“十一五”规划》提出，要深化煤炭、石油天然气、电力、可再生能源等领域的体制改革，完善能源价格体系。

“十一五”期间，中国将继续推动煤炭企业完善现代企业制度，减轻企业办社会负担，增强竞争力。完善流通体制，建立现代煤炭交易市场。

中国将逐步理顺成品油价格，加大天然气价格调整力度，引导油气资源合理使用，促进资源节约与开发。

中国将巩固电力体制改革厂网分开成果，加快电网企业主辅分离步伐，推进区域电力市场建设，继续开展大用户与发电企业直接交易试点，稳步实施输配分开。深化电价体制改革，完善输配电价，加快推进竞价上网。

“十一五”期间中国将制订可再生能源发电配额制度，完善可再生能源发电电价优惠政策，施行有利于生产和使用可再生能源的税收政策。

在刚刚闭幕的全国两会上，多位人大代表和政协委员再次提出组建国家能源部的建议，由此使得这一几年前就曾引起广泛关注的话题急速升温。

全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会委员王维城今年已是连续第三年提出组建国家能源部的建议。“能源问题关乎国家整体利益。”王维城在接受本报记者采访时透露，

3月7日，十届全国人大五次会议举行记者招待会，国家发展和改革委员会主任马凯回答中外记者提问。是否要成立能源部再次引起关注。记者黄敬文摄
组建国家能源部的建议已引起高层领导的关注，有关部门目前正在抓紧研究。

能源供应涉及国家利益

“我国是世界上第二大能源消费国，能源供应在我国国民经济和社会发展中已经成为了‘瓶颈’，起到了制约作用。”王维城说，根据我国“三步走”的发展战略，未来几十年，随着经济的迅速发展和人民生活水平的提高，我国能源的消费量将继续大幅度上升。同时，我国是一个以煤炭为主的能源短缺国家，随着能源消费的不断增加，能源对经济发展的制约作用日益显著，供需矛盾会越来越大。此外，能源结构与环境保护密切相关，随着《京都议定书》的生效，在温室气体排放方面，我国也将面临越来越大的国际压力。

能源管理存在制度缺陷

据了解，我国曾在1988年设立过能源部，但在五年后的1993年，国家能源部被撤销，恢复国家煤炭部、电力部，对能源的管理由集中管理改为分散管理。“20世纪90年代以来，我国能源安全出现了许多现实和潜在的问题，而出现这些问题的重要原因就是能源管理体制不尽科学，能源管理的职能被拆分和弱化。”王维城如是说。详细>>

阎三忠:成立国家能源综合管理部门时机成熟

　阎三忠代表认为，当今世界，能源的战略地位和作用日益凸显，成为国家经济和社会发展的命脉。我国是世界第二大能源生产大国和消费大国。近年来，随着国民经济的持续快速增长，国内能源消费尤其是石油消费大幅增长，对外依存度明显提高，能源供求关系日趋紧张。与此同时，国际能源争端日趋激烈，市场变幻莫测，价格跌宕起伏，造成局部能源短缺和供应中断的危险因素增多。详细>>

我国成立能源主管部门对能源安全至关重要

“中国政府近年来对能源安全高度重视，在国家发展与改革委设立了能源局，并成立了国家能源工作的高层次议事协调机构——国家能源领导小组。但从更有效地应对中国能源行业所面临的挑战方面看，设立一个专职的国家能源主管部门仍然是必要的。”中国欧盟商会能源工作组主席陈新华博士在接受本报记者采访时如是表示。详细>>

背景链接:美国能源部

    美国能源部成立于1977年，由原来的50个政府有关机构合并而成，是美国最重要的联邦政府机构之一，主要负责美国核能研发和核安全工作、联邦政府能源政策制定、能源行业管理、能源相关技术研发、环保能源的生产和利用以及核武器研制、生产和维护等。
    美国能源部也是美联邦政府在基础科学研究方面最主要的管理和资助机构，下设24个世界一流的国家实验室和大型科学试验设施。美国能源部负责制定国家能源政策和进行核武器及相关科学研究工作。
    主要目标：提高能源效率;确保应对能源危机的能力;促进环保能源的生产和利用;通过不断的科技进步来拓展未来的能源选择;在能源问题上进行国际合作。
    主要职能：管理和协调联邦政府内有关能源事宜;从事能源技术的研究和发展;开拓能源市场;进行能源保护;制定和执行核武器发展计划;制定能源发展规划;搜集和分析有关能源的数据。
    工作任务：促进安全的、有竞争力的和对环境有利的能源来源和生产，满足人民需要;维护国家安全，促进国际核安全，减少大规模破坏性武器的全球危险;通过清除核武器的环境影响以及民用核研究与发展计划，提高环境质量，最大限度减少未来废物材料的产生;提供世界一流的科学和技术;对能源数据和价格进行信息收集、分析和研究，帮助制定长期的能源供应和使用政策;增加能源使用的效率，控制环境影响。美国国会按照《能源政策和储备法》还授权能源部建设和管理战略石油储备系统，并明确了战略石油储备的目标、管理和运作机制。
    主要管理人员：部长、常务副部长、副部长、总顾问、负责国会和政府间事务的助理部长、负责国际事务和国内政策的助理部长、负责环境、安全与健康的助理部长、负责地下能源的助理部长、负责国防计划的助理部长、负责能源保护和再生能源的助理部长、联邦能源管制委员会主席、首席财政官等。(王云)

新闻回放: 中国需要一个政府层面的能源部长

2004年3月8日，《经济参考报》曾刊发记者采访国际能源署前署长罗勃特·普瑞多的一篇报道。当时刚刚卸任国际能源署署长的普瑞多先生应邀访问中国，并接受了《经济参考报》记者的独家专访。详细>>

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