69页的“长篇大论”，45顶“贸易壁垒”的“帽子”，美国贸易谈判代表办公室(USTR)前天发布的2007年度《国别贸易壁垒报告》将最多的笔墨用在了中国身上。而在USTR发布的45条对所谓“贸易壁垒”的指责中，大至反倾销立法工作，小到进口化肥增值税征收问题，几乎无所不包。[详细阅读][相关阅读：美报告指责我国45项"贸易壁垒"]
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梅新育 |
美国贸易代表署一年一度的《国别贸易壁垒报告》（以下简称《报告》）已于４月２日发布了。作为美国最大的货物贸易逆差来源地，中国继续"享受"特殊待遇：《报告》全文６５０页，总共指责了６３个贸易伙伴的"不公正贸易行为"，其中关于中国（不包括香港特区和台湾省）的分报告就占了６９页，远远超过欧、日等美国主要贸易伙伴的篇幅。在这篇分报告中，美方虽然承认了中国在推进贸易自由化等方面的长足进步，但重心仍然放在指责中国的"不公正贸易行为"上，洋洋洒洒列举了中国在进口政策、国内政策等上１０个领域的数十项"贸易壁垒"。荒唐的是，这次的《报告》竟然将中国的"两税合一"也列为"贸易壁垒"。其实，这恰恰暴露了美国自身的严重缺陷。
缺陷一：根深蒂固的霸权主义意识。毋庸讳言，中国在基础设施相对薄弱、海外投资者对中国了解不多、面临严重外汇缺口的年代，赋予外资"超国民待遇"而对内资"逆向歧视"的二元企业所得税制度曾经发挥过一定的积极作用；但随着中国经济的发展和市场环境的根本变化，这种二元企业所得税制度的负面作用日益突出，不公正地削弱内资企业竞争力、扭曲企业和政府行为、助长"寻租"……，其弊端早已远远超过益处，而且形成了"真实税负偏高--增加税收优惠项目--通过税收优惠项目偷漏税收猛增--税率进一步提高--增加税收优惠项目"的恶性循环。终结对内资的"逆向歧视"，推行"两税合一"，将为中国带来一个更加透明、公正的市场秩序。美国贸易代表署无视这些显而易见的道理而指责中国"两税合一"，充分暴露了该国在国际经贸问题上的霸权主义行为。别国给予美资企业、美国商品超国民待遇，这是"公平"；在自己国内给予本国企业与外资企业相同的税收待遇，这就是"不公平"，如此逻辑，让人们更加清楚地看到了上世纪８０年代以来美国高举"公平贸易"大旗的实质。
缺陷二：美国政府部门的工作效率太成问题。中国新的《企业所得税法》３月１６日获得通过，到３月２０日，中国全部的政府网站、主流媒体都已经全文公布了这项新法律。而《报告》是于３月３０日提交给美国国会的，如果撰稿人有足够的责任感，即使把翻译环节考虑进去，两个星期的时间也足够他仔细阅读、分析中国这项新法律的正式文本，并写入《报告》了。但我们惊奇地发现，该《报告》中这部分内容完全是根据去年１２月中国全国人大常委会通过的《企业所得税法》草案写成的，以至于其中竟出现了这样的段落："由于该法律草案（指中国新《企业所得税法》草案）尚未公开发布，还不清楚现行有利于外资企业的税收优惠是否会取消，或按照怎样的时间表取消"（《报告》第９１～９２页）。在世贸组织框架下与美国就中国钢材等产品出口开展的反补贴磋商中，中方也遇到了类似问题，发现美方指责中国的某些所谓"补贴"项目在中国的实践中早已不存在。
缺陷三：政府部门自相矛盾。美国贸易政策的形成实在是太容易受各个利益集团左右了，摇摆不定似乎是该国贸易政策的一大特色，不仅各部门之间的协调远远谈不上完美，即使同一部门之间也未必能够保持原则始终如一，从而导致他们对贸易伙伴的要求往往自相矛盾。在中美经济、政治交往中，我们已经不止一次看到美国自己造成这样那样的政策目标冲突，这一次指责中国"两税合一"也不例外。最近，美国对华反补贴正闹得满城风雨：２００５年７月，美国众议院通过《美国贸易权利执行法案》，针对中国而规定，准许对来自非市场经济体的进口适用美国反补贴法；今年２月，美国贸易代表署向世贸组织申诉中国出口"补贴"，多项财税优惠措施名列其中；３月３０日，美国商务部长古铁雷斯宣布对中国适用反补贴法，初裁对山东晨鸣纸业公司、江苏金东纸业公司出口到美国的铜版纸分别征收１０．９０％和２０．３５％的反补贴税，对来自中国其他厂商的铜版纸征收１８．１６％的反补贴税，开创了美国对"非市场经济国家"征收反补贴税之先河。问题是，在华外资企业出口倾向极为突出，出口占其营业收入总额比重通常超过７０％，甚至接近１００％，中国对美出口中有相当一部分属于外资企业出口，包括美资企业对母国的出口。贸易伙伴消除对外资企业的税收优惠要被指责为"贸易壁垒"和"过度干预经济"；不消除对出口型外资企业的税收优惠又要被指责为"补贴"，那么，贸易伙伴怎么做才能满足山姆大叔的要求呢？（梅新育）
== 中国步入贸易摩擦多发期 ==
反倾销、反补贴、知识产权争端、技术壁垒……伴随着我国对外贸易的迅速发展，这些词语越来越引起人们的关注。而这些词语背后的现实及其演变，更为政府、企业等方面高度关切。
贸易关乎利益，争端重在解决。公平的贸易能增进各国的福利。争端并不可怕，只是各国在国际贸易过程中为自身利益而博弈的常态之一。关键在于，积极稳妥地解决争端，还贸易以公平之本色。详细阅读<<
美公布贸易"黑名单"报告 用新关税打压中国货
刚对中国举起“反补贴”大棒，美国又自行确定了一份贸易“黑名单”报告，将矛头指向中国、欧盟等63个贸易伙伴对美国出口设置贸易障碍，并称美国将采取“一切可能的手段”来促使这些贸易伙伴改变对美国产品的“歧视性做法”。国内经济学家指出，这充分反映出美国政府“凡事寻求国内利益最大化”的思维模式，究其根本是美国实行经济霸权主义战略所致。
美国政府每年提交一份贸易报告，以说明过去一年美国在对外贸易问题上取得的进展，并对其主要贸易伙伴与美国的贸易情况进行评估。由于美国的指责是基于自身利益的考虑，该报告通常受到各主要贸易伙伴的反驳。
中美贸易步入事故多发期 美本周或再状告中国
在短短两个月时间内，白宫可能第二次向WTO投诉中国。
据美国多家媒体报道，布什政府计划在本周向世界贸易组织(WTO)提起申诉，指责中国反盗版不力以及对外国电影、音乐及书籍在华销售限制过严。今年2月初，美国政府曾以中国存在所谓贸易补贴为由向WTO提出申诉。
·23年来首征反补贴税 美国用新关税打压中国货
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