新华网北京３月１５日电
题：“‘十一五’节能减排目标一定能够实现”——发展改革委副主任解振华就节能减排工作答记者问
记者 刘铮
节能减排工作已成为两会期间的热点。国家发展和改革委员会副主任解振华１５日就去年节能减排工作进展情况及今年相关工作安排回答了记者提问。
实现节能３０００万吨标准煤
问：２００６年的节能减排工作取得哪些进展？
答：在党中央、国务院的高度重视下，节能减排工作力度明显加大，取得积极进展：全年万元ＧＤＰ能耗下降１．２３％，是２００３年以来首次下降，实现节能３０００万吨标准煤；主要污染物排放增幅减缓。
加强对节能工作的宏观指导。国务院发布了关于加强节能工作的决定。经国务院批准，发展改革委召开了全国节能工作会议，对节能工作进行全面部署。
解振华(资料图片)
落实节能目标责任制。国务院将“十一五”节能目标分解落实到了各地。受国务院委托，发展改革委与各地和中央企业签订了节能目标责任书。实施了能耗指标公报制度。部分地区将ＧＤＰ能耗指标纳入政府领导班子考核指标体系，山东省、陕西省、华能集团等试行节能“一票否决制”。
推进产能过剩行业结构调整。钢铁行业基本淘汰了１００立方米以下的小高炉和１５吨以下的小转炉，水泥行业淘汰落后产能近２０００万吨，煤炭行业淘汰落后产能１．１亿吨，电解铝自焙槽已全部淘汰。
组织实施十大重点节能工程。安排国债补助资金６．８亿元，支持了１１１个重点节能项目，带动社会投资１０７亿元。
开展千家企业节能行动。发展改革委会同有关部门发布了《千家企业节能行动实施方案》，当年千家企业实现节能２０００多万吨标准煤。
加强污染治理。１．０４亿千瓦火电机组新增烟气脱硫设施。安排国债资金１９．７亿元支持重点流域水污染治理项目２４４个。安排国债和中央预算内投资５７．９亿元，支持了全国８４１个城市环保基础设施项目建设。
实施有利于节能减排的经济政策。扩大了差别电价实施范围，加大了实施力度。出台了石油综合配套调价方案和鼓励可再生能源发电、有利于脱硫的电价政策。实施了调整出口退税结构、扩大资源性产品进口的政策措施。
温家宝总理在政府工作报告中谈及去年我国经济社会中的问题时说，全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低４％左右、主要污染物排放总量减少２％的目标。这两个约束性指标没有达标，说明我国经济发展的成本依然较高。
不少代表委员在审议讨论政府工作报告过程中谈到， “面对严峻的节能减排形势，地方政府必须树立科学的发展观，完成‘硬指标’要出‘硬招数’，不动‘真格的’换不来‘
蓝天碧水’ ”。 新华社发
六大原因造成去年节能减排目标没完成
问：２００６年全国没有实现年初确定的万元ＧＤＰ能耗降低４％和主要污染物排放减少２％的目标，这是为什么？
答：节能减排一方面是促进经济结构调整、增长方式转变和质量效益提高的重要抓手，另一方面也是调整经济结构、提高经济增长质量和效益的综合反映，涉及面广，工作难度很大。
２００６年节能减排目标没有完成，有多方面原因：一是结构调整进展缓慢，服务业比重较低，增长方式依然粗放，特别是高耗能、高污染行业增长依然偏快；二是节能降耗投入不足，一些节能减排重点工程建设滞后，有些工程从建设到发挥作用要有一个过程；三是支撑节能减排的财税、金融、价格等政策措施还未完全到位；四是相关法律法规、标准和管理制度不完善；五是执法不严，违法成本低，浪费资源、破坏环境等行为屡禁不止；六是对节能环保重要性和紧迫性的认识有待提高，具体工作中，一定程度上存在着重经济增长、轻环境保护的现象。
