1.23%与4% 去年节能目标为何没有实现

编者按：据国家统计局２８日发布的公报显示，２００６年我国单位国内生产总值能耗同比下降了１．２３％，万元ＧＤＰ能耗为１．２１吨标准煤，单位ＧＤＰ能耗自２００３年以来出现首次下降，但未能实现年初４％的预定目标。这说明：

·单位ＧＤＰ能耗指标由升转降说明我国节能工作开始取得成效；
·未能实现４％的预定目标则说明经济增长方式转变并不顺利，高耗能工业扩张模式仍在延续。详细进入>>

国家统计局２８日发布的公报显示，２００６年我国单位国内生产总值能耗同比下降了１．２３％，“十一五”规划纲要提出，２０１０年单位ＧＤＰ能耗比２００５年降低２０％左右。作为“十一五”开局之年，２００６年的预期目标是下降４％左右。详细>>

统计显示，我国能源消费在２００３年和２００４年增速高达１５．３％和１６．１％，高出同期经济增长率５个百分点以上。２００５年回落到１０．６％，但依然高于同期经济增长率。详细>>

·中央政府采取一系列措施节能工作取得成效

　国家发展和改革委员会秘书长韩永文1月２３日说，从２００６年三季度开始，我国单位ＧＤＰ能耗出现了下降，这是最近三年来的首次下降。韩永文在中国政府网在线访谈时说，２００６年是节能降耗目标作为约束性指标的第一年，中央政府采取了一系列措施，收到了较好的效果，只是与原来的预期目标“有一定的差距”。

中央政府采取一系列措施节能降耗

改革促新一轮提价 2007年能源资源价格或将再涨

“近一两年内，煤炭价格还将继续上涨20%；电力平均价格也会随之小幅上扬；国内成品油价格仍存在上涨的冲动和压力；而天然气无疑将成为所有能源资源中涨价幅度最大的产品。”这是中国社会科学院工业经济研究所能源经济中心主任史丹在结合政策调控、供需关系和国际市场影响等因素后作出的判断。与此同时，一场涵盖了水、土地、铁矿石、稀土等范围更加广泛的资源性产品价格改革大幕已徐徐开启。

高耗能高污染项目受限 全国既有建筑99%属高耗能

在去年末举行的国家发改委系统外资工作会议上，发改委副主任张晓强也曾表示，今后将鼓励外资投向生产性服务业和现代服务业；鼓励外资投向中西部地区和东北等老工业基地；鼓励外商投资集研发、制造和销售于一体，零部件本地化配套程度高的项目；严格限制高耗能、高污染的外资项目进入。

"十一五"期间中国将加强对资源性产品价格监管

“十一五”期间，中国价格监督检查部门将加强对成品油、天然气、电、水、土地等资源性产品价格的监管，保障资源性产品价格改革方案的贯彻落实。

·未能实现４％的预定目标原因在哪里？

中国未能实现2006年节能目标 GDP能耗标杆考验中国经济发展

中国政府在“十一五”规划纲要中提出２０１０年单位ＧＤＰ能耗比“十五”末降低２０％的约束性指标。作为“十一五”开局之年，２００６年的预期目标是下降４％左右。

“经济增长方式转变不顺利是中国没有实现年度节能目标最重要的原因。”周大地说。当前中国经济增长主要依靠工业拉动，服务业比重偏低，而在工业中，高耗能的重化工业比重偏大，这样，经济增长过于依赖消耗能源和资源。

目标未能实现责任在领导对环境保护认识不够

中华环境保护基金会理事长、我国首任环保局局长曲格平表示，2006年单位GDP能耗降低4%的目标未能如期实现，主要责任在各地有决策能力的领导人身上。对环境保护重要性的认识，干部不如群众清楚。

能降耗这一仗能否打赢，取决各级政府的执行力度

省政府是否能从此真的将节能降耗作为本地区落实科学发展观的“头等大事”，加大督办、检查和问责力度，是不是真的能“脸黑下来，手硬起来”，对落实不力和不思改进的，该批评的批评，该打板子的打板子，真正推动节能降耗的落实？譬如，相关职能部门、各市县领导是否也能扪心自问并感到如芒在背，如坐针毡，进而迅速转化为改进工作的强大动力，从此走出机关大院，深入重点监控企业、社区，看锅炉、查电表……

各种政策不到位节能环保措施见效要有个过程

发展改革委秘书长韩永文此前曾在一次网络访谈中指出，由于产业结构调整不能一蹴而就，各种政策支撑条件还不到位，节能环保措施见效要有一个过程。

面对严峻的节能形势，政府把节能放在今年经济工作非常突出的位置上，提出以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整，促进增长方式转变，促进质量效益提高。

经济增长方式仍粗放新技术没有普遍实施和应用

目前社会上不乏节能的新技术、新产品、新工艺，不但技术上可行而且经济上合理，全社会应用这些技术的节能潜力高达数亿吨标准煤。可是无论在工厂中还是在百姓生活中这些新技术、新产品、新工艺还没有得到普遍的实施和应用。为什么这么大的潜力，没人去投资呢？第一，节能是一种二次投资行为。经营者关心的是怎样生产产品、提高质量，怎样卖出去，多数企业并没有把降低成本作为它的着力点，因此需要投资的节能技术往往无人问津。第二，现在许多能源服务公司缺少融资渠道。银行贷款关心的是项目的还款能力。对于传统项目，修一条路、建一个工厂等，投入产出一清二楚，然而投资节能项目，是能源成本的降低，它是看不到的，因此往往难以贷到款。