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陈锡文:中国不会实行土地私有化
2007年01月30日 18:22:16  来源:新华网
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    1月30日,国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。 新华社记者汪永基摄

    新华网北京1月30日电(记者安蓓 董峻)中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文30日表示,中国不存在土地私有化的可能。

    陈锡文在当日于国务院新闻办公室举行的新闻发布会上回答记者提问时说,“讲到实行土地私有化,我想在中国目前看不到这个前景。”

    他表示,中国的土地所有制制度,不是由政府或者党的部门制定政策的问题,而是中国宪法所规定的。“中国的土地制度不存在私有制的问题”,陈锡文说。

    陈锡文说,目前中国一些省份已经开始了农村集体建设用地进入市场的试点。他指出,允许进入建设市场的集体用地是原来已经审批同意的集体建设用地,而并不是农田。

   中国于去年颁布《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》,禁止擅自将农用地转为建设用地。

    《通知》明确,农用地转为建设用地,必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划,纳入年度土地利用计划,并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征” 等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设,擅自扩大建设用地规模。

    陈锡文强调,农村集体建设用地进入市场关键在于政府的管理工作能否跟上去。

    他表示,目前中国土地征地制度改革正在继续推进。

    《通知》调整了城市建设用地审批方式。规定在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内,依法由国务院分批次审批的农用地转用和土地征收,调整为每年由省级人民政府汇总后一次申报,经国土资源部审核,报国务院批准后由省级人民政府具体组织实施,实施方案报国土资源部备案。

    陈锡文说,根据这一政策,土地审批的责任在相当大的程度上加给了省级政府。如果超出指标占用土地的话,省级政府将承担更大的责任。

    他表示,中国的征地制度改革,将从当前实际情况出发,在已经出台的政策上循序渐进地推进。

    2003年以来,我国经济呈现较快发展态势,但也出现了投资增长过快、信贷投放过度、一些地方盲目投资、低水平重复建设现象突出等问题。在土地使用中,相应地出现了乱占滥用耕地、违规设立开发区、建设用地数量增长过快等问题。针对这些问题,党中央、国务院及时采取了一系列宏观调控措施,积极运用土地政策参与宏观调控。国土资源部、发展改革委日前联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》,这将成为供地政策上落实国家宏观调控和产业政策的重要指南,而用地政策也将发挥越来越重要的调控作用。[详细阅读:土地调控政策解读:哪些用地项目被明令禁止?]

     点击2006中国土地调控5大关键词

    新华网北京12月17日电(记者 张晓松)继2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》之后,今年《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的出台,标志着中国政府在土地管理和调控政策上又一次重大调整。土地,作为宏观调控的重要手段,其地位与作用更为突出。

    回顾2006年中国土地调控历程,五大关键词耐人寻味。

    关键词一:耕地

    既要保护有限的耕地资源,又要保障工业化、城镇化进程,中国土地调控处在一个两难境地。然而,就在2006年,决策的天平倾向了前者。
   
   

    关键词二:督察

    国土资源部执法监察局局长张新宝说:“一些本该负有监管责任的地方政府却成了土地违法的主体。”这使人们看到当前土地调控面临的难题。也许正是这种形势下,国家土地督察制度应运而生。
   

    关键词三:新政

    今年9月出台的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》,被认为是中央为着重解决当前土地管理和调控中存在的突出问题而出台的一项土地调控新政。与以往政策相比,这次改革力度更大、内容更具体、措施更具针对性。
   

    关键词四:地价

    在中国土地调控进程中,关于“房价与地价谁决定谁”的争论一直持续着:一些房地产开发商认为,严把土地“闸门”抬高了地价,进而抬高了房价;而国土资源部和一些专家则认为,土地供应量减少并不一定导致房地产价格上升,从某种意义上讲,反而是房价影响了地价。


    关键词五:落实

    今年9月27日召开的国务院常务会议,对郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题进行了严肃处理,相关责任人受到党内严重警告处分。这也是近10年来,因非法批占土地查处干部级别最高的案件,彰显了中央严格实行土地违法问责制的决心。

  《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》系列解读之一
  《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》系列解读之二
  《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》系列解读之三

     土地调控新政突出“问责”

    国土资源部副部长李元在日前召开的加强土地调控专家座谈会上强调,加强土地调控务必取得实效。据了解,此次座谈是一个高规格的座谈,中共中央政策研究室、全国人大环资委、国家发展改革委、财政部、建设部、国家税务总局等部门的有关负责人悉数出席,并分别发表了意见。

     土地调控敲响卖地生财警钟 急催中央地方同步

    在过去的相当长时间内,包括杭州在内的不少城市地方财政收入对房地产及其国务院“八剑”出鞘 土地调控风暴刮全国相关产业的依赖度非常大,很多正在大干快上的城市建设项目,其资金都来自卖地生财的“土地财政”。越来越严厉的调控政策不仅给“发热”的楼市吹来了阵阵寒风,而且给这种“经营城市”思路敲响了警钟。

     国务院“八剑”出鞘 土地调控风暴刮全国

    我国政府在土地管理和调控政策上再度进行重大调整。9月5日,《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》公布,对各地和各部委提出了八大方面的要求,严把土地“闸门”。

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