新华网北京１月２８日电题：在扩大开放中提高国际竞争力——透视中国金融业开放之路 

    新华社记者谢登科、赵晓辉     

    “按照部署，中国将继续在对外开放的过程中解决金融业自身存在的问题，努力通过对外开放提高金融业的国际竞争力。”中国银监会有关负责人近日表示。

    金融领域对外开放的不断扩大，不仅为中国吸引了资金，更重要的是引进了国外先进的金融管理经验和技术，这是近年来中国金融业改革发展的一条基本经验。     

　　公平、透明的市场环境正加速形成

    近日举行的全国金融工作会议提出，将积极稳妥推进金融业对外开放，促进中外资金融企业公平竞争。随后召开的中共中央政治局会议把进一步推进金融业对外开放作为今后时期金融工作的主要任务之一，强调学习借鉴国外先进金融管理经验和技术，增强在扩大开放条件下中国金融业的发展能力和竞争能力。

    作为现代经济的核心和命脉型行业，金融业一直是各个国家重点保护的敏感领域。按照加入世界贸易组织的承诺，中国近年来放宽了金融业对外开放的地域和业务范围，到中国设立机构、开展业务和投资参股的外资金融机构不断增加。

    到去年９月底，已经有来自２２个国家和地区的７３家外资银行在华设立了２８３家营业性机构，有２７家境外战略投资者参股了２０家中资银行，１３个国家和地区的３０家金融机构在中国设立了３０家合资证券公司和基金公司，另有１５个国家和地区的４４家外资保险公司在中国设立了１１５个营业机构。

    来自中国银监会的信息显示，去年１２月１１日中国取消了外资银行经营人民币业务的客户和地域限制后，竞争更加激烈，外国银行情绪高涨，纷纷提出在中国建立分行的申请。

    法国兴业银行北京总部一位负责人说，随着越来越多的外资金融机构进入中国，一个有助于推动中外资金融机构公平、透明竞争的市场环境正在中国加速形成。目前，这家银行正着手扩大其在华的业务范围和经营规模。     

    同国外先进金融企业之间差距明显

    在改革开放的过程中，中国的金融业迅速发展壮大，总体实力和抗风险能力显著增强。

    “但必须看到，目前中国的金融体系还不健全，金融结构尚不合理。”中共中央党校教授赵杰说。他认为，银行、证券、保险业发展不协调，直接融资比重较低，保险覆盖面窄等问题还影响着中国金融业竞争力的进一步提高。

    另外，中国金融业发展的模式粗放，金融业运行的质量不高，现代金融企业制度还没有完全建立，同国外先进的金融企业差距明显。这主要表现在：公司治理不完善，内部控制和风险管理机制不健全，经营机制转变滞后，重要岗位和基层管理薄弱，科学的激励机制、约束机制和人力资源管理机制尚未建立。

    中国建设银行董事长郭树清说：“我们的切身感受是，在资本实力、经营管理、技术和人员素质方面有明显优势的外资金融企业进入中国，有利于中国金融业引进和吸收这些先进的金融管理经验、技术和人才，解决中国金融行业自身的问题，加快金融创新步伐，提高中国金融体系运行的效率和竞争能力。”

    作为第一家进入中国四大商业银行的境外战略投资者，美国银行入股中国建设银行之后，双方的一系列战略合作迅速启动。一年多来，围绕中国建设银行的发展战略，双方在公司治理、风险管理、零售业务、公司业务、资金交易、人力资源管理和信息技术等诸多方面，通过设立项目、分享经验和组织培训的形式，开展了广泛的协助与合作。美国银行还向建设银行派遣５０名人员在以上领域提供咨询服务。    

    着力提高对外开放的质量和水平

    “在和战略投资者密切合作的过程中，他们带来的新观念、新视界、新方法，不仅给我们的工作许多新的启示，而且为建行大力推进的管理改进和业务创新增添了新的内涵。” 郭树清说。

    目前，已经步入全面开放时代的中资银行正在越来越多地通过引入战略投资者、聘请国际化人才等方式加强技术引进和学习，提高自身竞争力。中国国际金融有限公司分析师范艳瑾说，引进外资金融机构的目的是要提高本土金融机构的竞争力，促进中国金融业自身的健康发展，中国金融业的发展将继续证明，对外开放是达到这一目的正确、有效之路。

    根据全国金融工作会议透出的信息，下一步中国将从现实国情出发，借鉴国外经验，在履行加入世贸组织承诺的基础上，逐步给予外资金融企业国民待遇，完善审慎监管，提高促进中外资金融企业公平竞争。同时，稳步推进资本市场对外开放，拓宽境外机构在境内进行债券融资的渠道，支持有条件的国内金融企业走出去，拓宽对外投资的渠道。

    渣打银行中国区资深经济学家王志浩说，中国明确提出的一系列金融业对外开放的举措，彰显出中国将从着力提高对外开放的质量和水平切入，进一步提高金融业的国际竞争力。从渣打银行在新兴市场的经验来看，一个有开放信心的金融市场，不仅有利于实现经济增长，还有利于保障经济安全。

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       温家宝:我国金融业处在重要转折期和发展期

      1月19日至20日，全国金融工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。新华社记者刘建生摄

    温家宝在讲话中首先全面总结了近几年金融工作。他指出，2002年以来金融工作取得显著成绩，金融业迅速发展壮大，金融改革迈出重大步伐，金融各项功能进一步发挥，金融领域对外开放稳步扩大，金融监管和法制建设明显加强，整个金融业发生了历史性变化，在经济社会发展中发挥重要的支撑和促进作用。温家宝指出，当前金融领域仍存在不少矛盾和问题，主要是金融体系不健全，金融结构不合理，金融企业公司治理和经营机制不完善，国际收支不平衡加剧，金融风险隐患还不少。对此，必须高度重视，采取有力措施加以解决。

    金融业全面对外开放 中资银行如何应对挑战

    金融市场全面开放，根据新的《外资银行管理条例》，外资银行注册为法人机构后，可在中国进行人民币零售业务。我认为，在传统的银行业务方面，尤其是人民币存贷款业务上，中资银行的优势地位很难被撼动，因为网络和渠道优势是不可忽视的。外资银行的主要对象将是高端客户。 

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    由国务院召开的全国金融工作会议１９日－２０日在北京举行。这是继１９９７年和２００２年之后举行的第三次全国金融工作会议。以下是近年来中国金融业发展的主要数字与事实： ２００３年４月２８日，中国银行业监督管理委员会正式挂牌履行职责。