新华网杭州１月２６日电（记者李亚彪）在北方一个粮食主产区的农村，由于手续复杂，资质审查严，村民徐奎曾多年没有贷到购买农资、种子、化肥所需的资金了,他抱怨说：“听说城里人买房买车都能贷款，咱农民维持生计为啥就贷不着钱呢？”

农村金融"失血症":机构大撤退一"社"难支"三农"（资料图片）

    眼下又快到备耕季节了，农民手中余钱不多，农资市场价格又难琢磨，对于有的农民来说，贷不到款可能意味着连地都种不上。农民贷款需求强烈，本应服务于农村的县域银行业金融机构却严重“失血”，非但不能支农，反而成为制约“三农”发展甚至农民简单再生产的瓶颈。由于贷款难，不少农民只好高息在民间借款。

    新农村建设离不开金融的支持，而来自一些省银监部门的调查显示，一段时间以来，银行业金融机构贷款增长缓慢，网点及服务功能在农村逐渐萎缩。记者在北方一个产粮大县采访时发现，有的镇上的银行撤掉了，只留下一个储蓄所，后来连储蓄所也撤掉了。

    农村金融“供血不足”，同多数金融机构受到沉重的包袱和市场风险所限，不敢在农村开展业务有关。在这种情况下，作为支农主要金融力量的农村信用社资金力量薄弱，“独木”难以承受支农之重。

    更让人担忧的是，一些地方县域金融机构存贷差居高不下，县域内大量存款流出本区域，主要方式包括国有商业银行系统内资金上存，或通过邮政储蓄划走。资金上存后，商业银行对贷款有选择，使从县域内吸收的资金有时无法回流到本区域，反而转移到大城市或经济发达地区，农村资金短缺状况雪上加霜。

    本该“支农”的金融变成“制农”，这不能不与地方政策调控者与管理者的缺位有关。有的干部坦言，地方政府对金融投入工业项目的要求更强烈，这些项目可以增加地方税收，而农村连农业税都免了，谁愿意把资金投向那里？一边雪中缺炭，一边却锦上添花。市场指挥棒、政绩指挥棒带来的市场与政府“双重失灵”，使本该为“三农”服务的资金在“嫌贫爱富”、“重城轻农”的导向下，离农民越来越远。

    刚刚闭幕的全国金融工作会议提出，将加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，完善城乡金融布局，加大对“三农”支持力度。这些审时度势的决策，将对新农村建设产生巨大而深远的影响。农村金融的“贫血症”，到了该好好“医治”一下的时候了。

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