新华网北京１月２３日（记者安蓓　王优玲）刚刚闭幕的全国金融工作会议正式将三大政策性银行的改革提上日程。此间专家指出，改革推及“计划性”更强的政策性银行，意味着中国银行业改革进入“全面攻坚”阶段。  

     1月19日至20日，全国金融工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。新华社记者刘建生摄 （资料图片）

    会议明确将继续深化国有银行改革，推进中国农业银行股份制改革，并提出要“不失时机地推进其他商业银行和金融资产管理公司改革”。

    这次会议明确政策性银行改革将按照分类指导、“一行一策”的原则，首先推进国家开发银行改革，全面推行商业化运作，主要从事中长期业务。对政策性业务实行公开透明的招标制。

    这是继１９９７年和２００２年之后举行的第三次全国金融工作会议。前两次会议都召开在改革的关键时点，并对此后中国金融改革和经济发展起到了重要的指导作用。    

    自上一次全国金融工作会议召开以来，中国银行业改革已经取得实质性突破。目前，中国工商银行、中国银行、中国建设银行三家大型国有商业银行以及交通银行已股改上市。２００６年１２月１１日，中国银行业履行对世界贸易组织的承诺实现人民币业务对外资开放，中国银行业竞争格局发生深刻转变。

    目前，已完成股改上市的三大国有商业银行的改革正在向基层推进。作为四大国有商业银行中最后一家，也是难度最大的农业银行股份制改革即将启动。

    这次会议明确了农业银行改革的定位和方向要不同于另外三大国有商业银行改革。农行股份制改革将与中国农村金融改革紧密衔接，强化其为“三农”服务的市场定位和责任。

    随着国有大型商业银行改革即将告一段落，为处置其不良资产而设置的信达、华融、长城、东方四家金融资产管理公司的改革也将提上日程。

    2006年是中国银行业改革突飞猛进的一年，是迎来外资全面进入的最后一年。6月和7月，中国银行分别在香港、上海两地上市；10月，工商银行A+H同时上市，11月末《外资银行管理条例实施细则》颁布;12月11日，银监会正式受理外资银行改制申请，改革的深入伴随着的是服务的提升，电话银行、网上银行、自助银行更多地走进人们的生活，坐在家里就可以交水电等费用，越来越多投资理财产品可供选择，老百姓可在挑挑拣拣中成为最大受益者，相信这也是银行业改革的初衷和终极目标。 〉〉详细

   国有商业银行改革成效显著 农行股改成关注点

    在过去几年中，以建设银行、中国银行、工商银行为代表的国有独资商业银行股份制改革引人注目，这３家银行相继改制成股份公司并登陆香港或内地股市，绘就了中国金融改革史册中的精彩篇章。中国农业银行目前也在积极推进内部改革，为股份制改革做准备。站在新的起点上，从２００７年起，四大国有商业银行的改革将步入新的征程。 >>>详细

   积极稳妥推进调整放宽农村银行业准入政策试点

    中国银监会副主席唐双宁表示，目前我国城乡金融发展不平衡，城市金融资源占全国的８５％左右，农村金融资源仅占１５％左右。为推动这一问题解决，银监会出台了调整放宽农村地区银行业金融机构准入的政策，核心内容是明确监管新思路，建立农村银行业新机构和实行准入新标准。 >>>详细

   推进银行业改革向纵深发展

    随着我国银行业的全面开放，和外资银行的真正较量实际上才刚刚开始。凭借近年来卓有成效的改革成果，人们对中国银行业的竞争实力有了充分的信心。但是对于监管部门和金融机构而言，他们不敢有丝毫的松懈。正如中国银监会副主席唐双宁所言，我国银行业改革将进入梯次推进阶段，具有更为广阔的创新和发展空间，并会进一步加大对经济社会协调发展的支持，提高金融监管的有效性。 >>>详细

   专家视点：冷静看待银行业全面开放

    一般来说，建立行业市场准入的目的都在于监督并保证某一行业的健康发展。人们常见的食品、医药卫生行业如此，银行业也是如此。由于银行业把握着国家的经济命脉，任何国家对此都不敢“掉以轻心”，人们更是通常把金融安全作为银行业市场准入监管的首要目的。但是事情并不尽然，银行业市场准入制度的建立，需要兼顾市场安全与有效竞争两个方面。 >>>详细