辽宁海城西洋钢厂是曾经被国家环保总局挂牌督办的污染企业，经过整改摘牌之后，又开始继续污染环境(10月17日摄)。 2006年，“十一五”规划的开局之年，全国各省区市GDP快速增长的“成绩单”令人瞩目。与之相伴，能源消耗和主要污染物排放量也“红灯”频闪。 2007年是我国发展和改革十分关键的一年。专家提示，临近岁末，必须谨防一些地方或企业将能耗数据“掺水”，用“硬约束”确保两个“硬指标”的实现，切实转变经济增长方式，全面落实科学发展观，交出一份实实在在的合格答卷。 新华社记者 陈芳 摄

    新华网北京１２月１４日电（记者　车玉明　韩洁　勿日汗)面对２００６年不容乐观的节能降耗形势，中国高层正酝酿明年在全国掀起新一轮“节能减排”风暴，以确保实现“十一五”规划中确定的全国单位ＧＤＰ能耗降低２０％的目标，保护生态环境。

    中国政府已经明确，节能减排将是明年经济结构调整的首要任务和突破口。国家发展和改革委员会主任马凯日前强调：“节能减排是调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益的现实、有效的切入点和突破口。” [相关新闻：马凯在全国发展和改革工作会议上强调节能减排]

    在上周闭幕的中央经济工作会上，中国高层用“非常艰巨”来形容完成既定节能降耗和污染减排任务的难度。尽管今年中国经济继续保持１０％的增速，但其在节约能耗和保护生态环境方面面临的挑战却日益严峻。

    国家统计局数字显示，今年上半年，中国单位ＧＤＰ能耗不降反升，主要污染物排放继续攀升；前三季度，煤炭和电力生产增速仍高于ＧＤＰ增速。专家指出，尽管全年单位能耗将有所下降，但要完成能耗降低４％的目标难度很大。 [相关新闻：今年前三季度工业企业主要污染物排放量攀升]

    为此，在中央经济工作会议提出的明年经济工作的八项任务中，有关节约能源和保护生态环境被排在第三位，仅次于宏观调控和新农村建设。

    对于节能降耗和污染减排问题，中央经济工作会议指出：“必须进一步统一认识，下最大决心、用最大气力，力求取得实际成效。”

    国家发改委能源研究所专家指出，２００７年将是中国节能降耗最关键的一年，也是节能降耗效果可能出现重要转机的一年。

    根据中央部署，中国新一轮“节能减排”风暴将在政策执行力度和监管上进一步强化。国家发展和改革委员会将加快建立“科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系”以推动地方政府和重点企业落实年度节能目标。 [相关新闻：各地区能耗降低有了硬指标 指标具有法律约束性]

    钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、建材等重点行业和年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能工作将成为明年政府重点监管领域。

    中国政府还将从源头控制高能耗项目发展，明确将能耗作为固定资产投资项目审核的强制性门槛。同时，中国明年还将进一步完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度，并建立节能专项资金和制定有利于节能降耗的财税政策。

    “与今年政策相比，明年的措施将更加严厉，着重强化执行力度，并对一些具体节能降耗任务进行了细化。”国家发展改革委经济研究所研究员王小广对记者说。[相关新闻：国家发展改革委：对千家企业节能规划进行审核]

    王小广认为，加强对高耗能、高污染行业的监管是节能减排的一个重要途径。今年以来，已相继发布了铜冶炼、铝、煤炭、水泥、电石、焦化、钢铁、电力等１１个行业结构调整的指导意见。

    商务部人士表示，明年中国将积极扩大进口，其中节能环保的技术、设备和高新技术产品等的进口是重点领域。 [相关新闻：节能减排将成为我国经济结构调整的重要抓手]

＝延伸阅读＝经济增长代价依然过大：下最大决心、用最大气力取得实效

    问题：中国为经济高速增长付出的代价十分高昂：经济结构不合理，经济增长方式粗放，土地乱占滥用仍很普遍，能源资源利用效率较低，环境污染相当严重，部分地区已经超过临界状态，经济社会发展和资源环境的矛盾相当尖锐。今年上半年，全国单位GDP能耗不降反升0.8%；前三季度，煤炭和电力生产增速均高于GDP增速，实现全年节能降耗目标仍有很大困难。

    对策：坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级。必须进一步统一认识，下最大决心、用最大气力，力求取得实际成效。

    点评：国家发改委能源研究所专家指出，2007年是节能降耗最关键的一年，也是节能降耗效果可能出现重要转机的一年。专家建议，目前，重点用能企业已经成为当前节能工作重点，但对我国量大面广的中小高耗能企业尚缺乏有效节能管理措施，可能成为节能的真空地带。因此，2007年如何促使基层政府严格中小高耗能企业节能管理是节能降耗能否取得实效的重点…… [详细阅读：2007年经济工作将针对哪些难题“对症下药”？] 

    今年上半年，全国单位ＧＤＰ能耗同比上升０．８％，主要污染物排放总量也不降反升。按照“十一五”规划纲要，单位国内生产总值能源消耗要降低２０％左右；主要污染物排放总量减少１０％。完成这两个“硬指标”的压力显而易见。 [详细阅读：2006：中国全力节能降耗 "开局"大考:两个"硬指标"能否实现?]  

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