新华网北京１１月３０日电 题：经济增长方式不断转变　资源节约和环境友好型社会建设取得新进展

    新华社记者 刘铮

    资源节约和环境保护，在“十一五”规划中被放在非常突出的位置上，政府必须完成的主要约束性指标中，资源环境方面的指标近半。而加快推进经济增长方式转变，是把经济社会切实转入全面协调可持续发展的轨道、建设资源节约和环境友好型社会的必由之路。

    今年以来，在国民经济继续保持快速发展的同时，经济增长方式不断转变，资源节约和环境友好型社会建设取得新进展。[相关阅读：国务院发展研究中心：加快我经济增长方式转变]

    随着加快发展高新技术产业政策的实施，以及市场需求的带动，附加值高、资源消耗量低的电子行业保持快速增长，成为我国工业经济第一大行业。

    前三季度，我国电子行业完成增加值同比增长２２．７％，增速比整个工业增速高５．２个百分点，比去年同期加快３．３个百分点。手机、笔记本电脑和数码相机产量增速均超过３０％。

    对一些高消耗、高污染的行业，国家在继续控制投资增幅的同时，加大了对其过剩产能的调整力度。今年以来，国家发展和改革委员会相继下发了铜冶炼、铝、煤炭、水泥、电石、焦化、钢铁、电力等１１个行业结构调整的指导意见。[新华快评：不能让高耗能产业断了子孙后路]

    截至目前，我国煤炭行业已关闭小矿井５９３１处，淘汰落后产能１．１亿吨。电解铝行业清理违规项目２３个，停建缓建总能力达２４７万吨。从部分重点调控行业看，前三季度，我国钢铁、铅锌、水泥行业投资同比分别下降０．９％、３．６％、４．５％。

    今年以来，国家密集出台了一系列强化节约的政策措施。今年年中，《国务院关于加强节能工作的决定》出台，明确提出，要把节能列入各级政府重要议事日程。对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准，以从源头杜绝能源浪费。

    为抑制高耗能产业盲目发展，从今年１０月１日起，国家对差别电价政策进行了进一步完善：淘汰类企业工业用电每千瓦时加价１角钱，限制类企业加价３分钱，同时，对企业自备电厂实行收费政策。

    为进一步明确节能责任，国家把“十一五”节能降耗指标分解到各地，实行计划管理。２０１０年吉林单位ＧＤＰ能耗要比２００５年下降３０％，山西、内蒙古要下降２５％，山东下降２２％，云南、青海下降１７％，广东、福建下降１６％，广西下降１５％，海南和西藏下降１２％，其他省份降幅均为２０％。

    为推进节约型汽车社会建设，１１月３日，我国政府首次公布汽车油耗数据。３４个企业４０９个车型的油耗详细数据公布在发展改革委网站上。

    在环境保护方面，“失之以软、失之以宽”的局面今年以来得到明显改观。国家环保总局两次对污染企业进行挂牌督办。２月７日，环保总局对１１家布设在江河水边的高污染企业实施挂牌督办，对１０个投资约２９０亿元违反 “三同时”制度的建设项目予以查处；９月１日，环保总局公布了第二批６起环境违法案件，同时通报环保专项行动进展、第一批挂牌督办４起环境违法案件的查处结果。[相关阅读：正确认识经济形势:加强环境保护 减少污染排放]

    对历史遗留下来的矿山环境治理问题，中央财政今年投入７亿多元加快治理步伐。煤炭资源有偿使用改革试点１０月起在山西等８省（区）推进，试点省（区）煤矿企业将依据矿井服务年限或剩余服务年限，按煤炭销售收入一定比例，分年预提矿山环境治理恢复保证金，并列入成本。

    在资源节约和环境友好型社会建设取得新进展的同时，一些地方仍在一味追求ＧＤＰ增长，一些行业仍在盲目扩张，经济结构调整和经济增长方式转变需要进一步巩固和发展。

    当前经济社会发展中，资源、环境矛盾和压力仍然很大。统计显示，前三季度，我国煤炭和电力的产量分别同比增长１１.７％和１２.９％，均高于１０.７％的ＧＤＰ增速；工业企业主要污染物排放量继续攀升。

    面对经济社会发展日益突出的资源、环境瓶颈制约，面对实现科学发展、构建和谐社会的迫切要求，资源节约和环境保护不是权益之计，而是基本国策；不仅是当前经济社会发展中的突出任务，更是现代化建设的长远目标。“十一五”节能降耗减排的任务必须完成，建设资源节约型和环境友好型社会任重道远。

    三个“坚持”明确改革方向

    党的十一届三中全会以来党中央提出的理论路线和制定的一系列方针政策，最鲜明的特征就是改革。改革极大地解放和发展了社会生产力，冲破了束缚生产力发展的体制障碍，推动了社会主义市场经济体制的初步建立，形成了对外开放的全新格局。在我国改革发展进入关键时期的重要时刻，我们既要充分认识改革的必要性和紧迫性，又要充分认识改革的艰巨性和复杂性。3月6日，胡锦涛在参加十届全国人大四次会议上海代表团审议时强调，要毫不动摇地坚持改革方向。6月5日，人民日报发表署名文章《毫不动摇地坚持改革方向》指出，改革要取得成功，必须坚定改革的信心和决心，必须始终明确三个“坚持”的正确方向。>>>点击详细

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