（经济社会发展述评之三）市场经济改革不断深化 体制改革取得新进展

    新华网北京１１月２８日电（记者  刘铮）作为“十一五”开局之年的２００６年，全国在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，市场经济改革不断深化，体制改革取得新进展。

    “中央领导同志在‘十一五’规划刚刚起步的时候，旗帜鲜明地再次强调要毫不动摇地坚持改革方向、不失时机地推进改革，具有重要的现实意义，要认真贯彻落实。”国家发展和改革委员会主任马凯在部署全年改革工作时强调。

    当前国民经济中出现的投资盲目扩张、一些地方片面追求发展速度、增长方式粗放、资源环境压力加大等问题，根本原因是体制机制不健全；当前社会发展中出现的社会事业基础薄弱、社会保障不完善、收入差距扩大等问题，根本原因也在于体制机制不健全。

    从改革入手，才能从根本上消除当前经济社会发展中的体制性、机制性弊端，建立贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的体制机制保障，已经成为全社会的共识。充分发挥市场配置资源的基础性作用，使经济充满活力、富有效率，成为当前改革的一大重心。作为市场经济重要的杠杆，价格领域的改革在资源性产品方面稳步推进。经国务院批准，国家发展和改革委员会决定自３月２６日起，适当提高成品油价格水平，并建立对部分困难群体和公益性行业给予适当补贴的机制，石油综合配套调价方案的大幕拉开。同时，为调节石油行业和非石油行业的利益关系，国务院决定开征石油特别收益金。

2006年6月1日，中国银行成功在香港联合交易所主板挂牌上市，中国银行董事长肖钢在上市仪式上讲话。新华社发

    现代经济的核心金融，其改革在今年取得阶段性进展。继去年建设银行和交通银行成功上市后，今年６月和７月，中国银行分别在香港、上海两地上市；１０月，工商银行在两地同时上市。这些银行在股改的同时，公司治理框架初步形成，风险管理、内部控制、财务管理、资产负债管理、人力管理等约束力度进一步加大，为全面建设现代金融体制奠定了良好基础。[相关阅读：工行上市树立中国股市“新坐标” ]

    国有企业改革的指向更加明确。１１月８日召开的国务院常务会议提出，要通过国有资本调整和国有企业重组，进一步提高国有经济的控制力、影响力和带动力。为此，要推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业、关键领域集中；要加快国有企业股份制改革，完善公司法人治理结构，提高上市公司质量；要加快国有大型企业的调整和重组，促进企业资源优化配置。[相关阅读：温家宝主持国务院常务会 研究国有资本调整工作]

    垄断行业的改革取得新进展，邮政政企合一的管理体制正在被打破。按照已经确定的规划，我国邮政体制改革实行政企分开，重组邮政监管机构，组建中国邮政集团公司。９月４日，５个省、市邮政管理局成立，标志着邮政政企分开迈出关键一步。[相关阅读：邮政实施政企分开 省级邮政监管机构正式成立]

    2006年2月28日，内蒙古清水河县宏河镇小学几名二年级学生在展示新课本。从2006年新学期开始，内蒙古自治区将全部免除农村牧区义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教材并补助寄宿生生活费，约有190万学生从中受益。新华社发

    农村改革在彻底取消农业税之后，又步入新阶段。国务院９月１日至２日召开全国农村综合改革工作会议，决定要在试点的基础上全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。[相关阅读：我国农村改革近三十年的三大跨越]