2006年11月22日是值得所有沈阳人铭记的日子。

    当日10时38分，省委常委、沈阳市委书记陈政高，沈阳市人大常委会主任崔文信，沈阳市政协主席赵金城，共同为“沈北新区人民政府”揭去了“红盖头”——沈北新区人民政府宣告成立。

    至此，一个承载着沈城740万人民希望的新区在沈阳版图上正式诞生。

    2006年3月，沈阳市委、市政府决定，将新城子区与沈阳辉山农业高新技术开发区合并组建沈北新区。今年10月，沈北新区得到国务院正式批准成立。

    按民政部区划批复，由新城子区和沈阳辉山农业高新技术开发区、沈阳虎石台经济技术开发区、沈阳道义国家级星火技术密集区为主体共同组成的沈北新区，区域面积1098平方公里，为沈阳市区的3倍，相当于两个新加坡。

    根据规划，沈北新区享有市级经济管理权和部分城市规划建设管理权，将依托沈阳母城，面向环渤海经济圈，服务东北亚地区，定位于创新沈北、生态沈北、文化沈北和宜居沈北，使沈北新区总人口达到100万以上，用10年时间，最终实现在沈北地区再造一座“沈阳城”的宏伟目标。

    昨日9时50分，记者在沈北新区政府大楼门口发现，在凛冽的寒风中，千余名市民及社会各界来宾已聚集在区政府门前，喜气洋洋地等待着见证沈北新区政府揭牌的历史一刻。

    “沈北新区将成为连接铁岭、长春等地的桥头堡和桥梁。”揭牌仪式结束后，陈政高表示，沈北新区将为沈阳的建设起到重大的拉动作用，沈北地区的人民生活水平也将得到提升。

    11月21日，沈阳市召开沈北新区成立新闻发布会，沈阳市委副书记苏宏章在会上表示，沈北新区的崛起，将使沈阳实现一步重要跨越，在整个沈阳未来发展中的战略性和全局性十分重要，成为沈阳经济发展新的引擎。

    “真是太高兴了。”已是沈北新区居民的赵文长昨日带着摄像机赶到现场，他记录下这个重要时刻。

    揭牌仪式结束后，人们纷纷在沈北新区政府牌匾前合影留念。

    全国第四个“新区”

    地位重要　继上海浦东新区、天津滨海新区、郑州郑东新区之后，沈阳沈北新区成为经国务院批准成立的第四个“新区”

    组成部分　由新城子区、沈阳辉山农业高新技术开发区、沈阳虎石台经济技术开发区、沈阳道义国家级星火技术密集区为主体共同组成

    地理位置　坐标介于东经123°16至48，北纬41°54至42°11之间。位于大连、沈阳、长春、哈尔滨“东北城市走廊”中部，南靠沈阳市区，北连铁岭，东邻抚顺，西接辽西走廊，是连接吉林、黑龙江和内蒙古三省区的黄金通道和“东北城市走廊”的枢纽重地

　　新区“二”“四”“八”

    打造两个发展空间　辉山、虎石台、道义三个开发区为主体的蒲河生态新城；新城子乡、新城子街和新城子开发区为主体的新城子现代副城

    培育四大创新产业　建设全国最大最好的农产品深加工产业集群；培育发展电子信息产业，建设东北亚科技创新与成果转化基地；培育发展物流商贸产业，建设东北地区物流贸易中心；培育发展现代房地产产业，建设北方最具魅力生态宜居城市

    建设八大开放平台　辉山农业高新区、虎石台开发区、道义开发区、新城子开发区、玉米工业园、蒲河新城电子信息产业园、怪坡旅游风景区、七星山旅游风景区

    新区现状

　　辽宁省最具发展潜力区

    沈北新区作为刚刚诞生的行政区，今年9月29日荣获“辽宁省最具发展潜力区”称号。它目前什么样，今后该怎样发展？

    昨日（22日），记者采访了沈北新区各个部门。

交通　“四纵四横”织就路网     沈北新区位置优越，交通便利。长大铁路、哈大专客，沈哈、沈环高速公路，101、102、203国道穿境而过，新区距沈阳桃仙国际机场仅半小时车程。     沈北新区组建以来，“四纵四横”城市路网体系粗具规模。101国道——道义大街、203国道——虎石台大街、102国道——辉山大街、沈闫线——通顺大街构成了四条连接新区与沈阳母城纵向纽带；沈北开发大道、蒲河生态大道、新南物流大道、新城子园区大道成为横向主干道。     目前，新区公路密度已经达到66.08公里/百平方公里，公路网络的形成缩短了新区与沈阳母城的距离。	环境　40亿打造“生态示范区”     40亿元，沈北新区用这样的大手笔改善区内环境。今年9月24日，国家环境保护总局、辽宁省环境保护局授予的“国家级生态示范区”称号也落户沈北新区。     新区组建后，新增绿地面积近149万平方米，植树162万株，全区的绿化覆盖率已达到44％。     福宁社区等6个住宅小区被评为沈阳市生态环保模范小区和安静小区，127个村达到了沈阳市村镇环境整治标准，投资2000多万元完成了农田污水灌溉区清污分流改造工程。
旅游　资源丰富“旅游之乡”     辉山、七星山、帽山、辽河、蒲河、长河、沈阳怪坡、温泉、锡伯族西迁纪念馆和西迁广场雕塑、石佛寺水库、沈阳国家森林公园……众多知名景区、景点坐落于沈北新区。     沈北新区将重点建设蒲河生态走廊和沈北生态旅游长廊，观光游、健康休闲游、现代工农业之旅、教育修学之旅、生态观光之旅正在酝酿中，沈北新区将成为中国特色旅游之乡。	教育　三大教育城连片建     辽宁大学、沈阳师范大学、沈阳航空工业学院…沈北新区汇集着二十多家大专院校组成的“沈北大学城”，为科技创新与成果转化提供了强大的人力资源和智力支持。     此外，以沈阳农大高职技术学院、辽宁金融职业学院、辽宁工贸学院等学府为代表的“虎石台职教城”，以及以东北育才学校、加拿大枫叶学校、沈阳二中等学校为代表的“辉山名高中城”，也坐落在沈北新区。（记者 谭皓 杨海峰）

　　新区未来

经济指标 每两年翻一番     用10年时间，沈北新区将实现“在沈北地区再造一座‘生态沈阳城’的宏伟目标。”谈及未来发展，沈阳市委常委、沈北新区区委书记、蒲河新城党工委书记王世伟做出如上表述。     王世伟表示，沈北新区不仅要成为东北老工业基地改革开放的试验区、产业创新的先导区、新农村建设的示范区、和谐社会构建的先行区和全面振兴的重要增长区，还将加快实现经济社会发展总体水平进入东北地区区（县市）前列。	产业　六大优势产业     沈北新区将培育农产品深加工、高新技术、物流仓储、教育文化、休闲居住、生态健康等六大特色优势产业。其中，沈北新区将着力打造全国最大最好的农产品深加工产品集群。今年，总投资400亿元、年“消化”玉米800至1000万吨的玉米工业园日前在沈北新区正式开工。玉米工业园预计年产值达到1000亿元，将为沈北新区提供近3万个就业机会。此外，5年内，沈北新区将建设沈阳-铁岭工业走廊，建成以玉米生物产业、电子信息产业为主体的超千亿产值的重要经济增长区域。“十一五”时期，沈北新区将引进培育规模以上企业2000家，主要经济指标每两年翻一番，实现工业产值2000亿元，财政收入40亿元，经济社会发展总体水平进入全省区（县市）的前列。
人口　吸纳百万人     沈北新区境内有辉山组团、虎石台组团、道义组团和新城子副城，其中，辉山组团重点建设以生态居住、科技研发、农业高新技术产业为主导的辉山科学城，规划吸纳30万人口；虎石台组团，重点建设以玉米生物技术、生态健康、职业教育产业为核心的虎石台文化城，规划吸纳50万人口；道义组团重点建设以“大学城”、总部基地、电子信息产业为主体的“道义大学城”，规划吸纳50万人口；新城子副城，重点建设以物流仓储、教育文化、现代居住为主体的新城子现代副城，规划吸纳30万人口。	环境　最具生态魅力     沈北新区还将对区域内环境进行改善，包括对30公里蒲河水系进行全线景观改造、修建七星湖，建设带状生态亲水公园等，打造区域内“三河”景观水系，以及“三山”的山体绿化。     沈北新区将建设东北地区“旅游休闲之都”。此外，“三山、三水”的生态环境，“四纵四横”的景观路网体系及地铁2、3号线的未来通车，沈北新区将成为中国北方最具魅力的生态宜居城市。（记者　谭皓　杨海峰）

　　陈政高说新区影响

    改变沈阳南北差距

    沈北新区目前的发展怎样？今后将怎样开发建设？昨日（22日），在沈北新区揭牌仪式后，省委常委、沈阳市委书记陈政高进行了权威解答。

　　记者：沈北新区成立以来的发展怎样？

    陈政高：这（成立沈北新区）是市委、市政府做出的重大决策。沈阳现在有四大发展空间，其中北部就是沈北新区。

    三月份以来，两区合并以后的发展证明，我们的决策是完全正确的。沈北新区今年有了长足的进步。如果说，2002年我们把铁西和张士开发区合并，取得了万众瞩目的成功。沈北新区经过半年的努力，已经迈出了扎实成功的第一步。

　　记者：沈北新区将对沈阳起到什么样的作用？

    陈政高：沈北新区的建设和兴起将拉动沈阳的全面振兴，通过沈北新区要连接铁岭乃至吉林、黑龙江等地，沈北新区将成为沈阳变成东北地区中心城市的桥头堡。同时，沈北人民的生活水平将大幅度提升，改变沈阳的南北差距，使沈阳这座城市得到和谐、平衡的发展。

　　记者：沈北新区将如何开发建设？

    陈政高：首先，沈北新区要形成一个生态绿色的城市；以蒲河为中心，蒲河两岸要形成高档环保、水系贯通的新型城市；同时，新区要成为农产品加工特别是玉米深加工的产业密集地。

    此外，地铁二号线将延长8公里，通到沈北新区，将使其与城区之间的交通更加便捷。沈阳与辽阳、抚顺、铁岭等市之间的高架轻轨以及城际轨道交通也在规划当中。（记者 杨海峰 谭皓）

　　王世伟说新区体制

　　探索行政区开发区合署办公

    沈北新区今后将怎样运作，如何保证政令畅通？11月20日，记者就此问题采访了沈北新区有关领导。

    “沈北新区将加快探索行政区与开发区合署办公的新体制。”沈阳市委常委、沈北新区区委书记、蒲河新城党工委书记王世伟表示，这是继行政区体制、开发区体制之后，中国很多地区都在探索的第三条道路。

    王世伟介绍，第一条道路是建国之后的行政区体制；第二条道路是改革开放后各地区都在探索的开发区体制；第三条道路是中国入世之后，部分地区正在探索的行政区与开发区合署办公的体制。沈北新区将着力探索开发区的行政效率与行政区的法律保障有机结合的第三种体制模式，推动区域加快发展。

    据悉，沈北新区的社会管理职能主要由原新城子区的委办局进行管理，蒲河新城管委会作为市政府派出机构，将享有市级经济管理权限。

    目前沈北新区已经按照全新的服务理念建立了沈北新区和蒲河新城两个综合服务中心，实现了办事大厅的审批手续“一站式”服务。沈北新区将继续推进综合服务中心的体制创新，有效整合政府资源，提高办事效率。

    同时，沈北新区境内有辉山、虎石台、道义三个省级以上开发区，玉米工业园、电子信息园、新城子开发区、怪坡风景区、七星山风景区五个市级以上开发区，以及马刚、清水、财落、尹家四个乡镇工业园。沈北新区将依托这些载体着力实施体制创新，进一步增强新的发展活力。（记者　杨海峰　谭皓）

　　蹇彪说新区变化

    财政收入增长129％

    作为一个由国务院审批的行政区，沈北新区在成立8个月来发生了怎样的变化，这里的人们是否已经适应了这样的新机制新体制？

    昨日，本报记者专访了沈阳市政府副秘书长、沈北新区代区长蹇彪。

　　华商晨报：沈北新区是否会享受一些“优待”和“特权”呢？

    蹇彪：原来这里叫“开发区”，现在国家批准成为了“新区”，有了法律的主体，意味着国务院对沈北新区的大力支持，这对立项、招商都有很大的益处；另外，所说的“特权”，就是政府的重点扶持和改革力度的加大。

　　华商晨报：怎样理解沈北新区的新机制、新体制？

    蹇彪：最通俗的理解就是“让能干活的人有地位、有待遇，没有能力的人让出地位、没有待遇，激发、带动所有的人工作”。

　　华商晨报：新区的就业问题怎样解决？

    蹇彪：现在的沈北新区差不多平均两天就有一个企业进来，所以只要百姓不挑不拣，都有就业机会。就拿新区的8万农民来说，现在已经解决了4万多，他们不用去外地打工，在本地就可以解决。

　　华商晨报：从今年3月，市委、市政府将新城子区和辉山农业高新技术开发区合署办公，成立沈北新区以来，近8个多月时间里，沈北新区都发生了哪些变化？

    蹇彪：一是，发展思路日益明晰，坚持一个原则、打造两个平台、建成四个中心、实现一个目标；二是，经济指标高速增长，财政收入同比增长129％；三，大项目、外资项目纷纷落户沈北，几乎每天都有新项目签约，截至目前，共新签约项目258个，计划总投资700亿元；四，新区环境发生翻天覆地变化，沈北开发大道、蒲河大道将沈西工业走廊、道义、虎石台、辉山和世博园连为一体，实现资源共享、产业互动；五，辉山农高区的体制、机制已全面放大到蒲河新城。同时，将辉山的体制放大到新城子副城，新城子开发区与新城子乡合署办公，组建了新城子经济区，全部采用辉山农高区的体制、机制；六，沈阳玉米工业园稳步推进，现已签约和拟签约项目年加工玉米能力可达到500万吨。（记者　陈婵婵）

    政策变化

　　新区地名明年全改

    沈北新区的地名会不会变，影响百姓出行呢？

    据悉，沈北新区的委办局等社会管理机构由新城子区转移而来，目前尚不能统一调换，明年1月1日起，沈北新区的委办局，及街路牌将全部改为沈北新区字样。

    低保按俩标准执行

    晨报讯（记者　杨海峰　谭皓）沈北新区将在近300平方公里的蒲河新城范围内率先推进郊区城市化创新，着手进行乡镇变街道、村屯变社区、村民变市民、郊区变城市的探索。

    同时，蒲河新城还会给“农民”上各种保险，包括就业保险，新城、乡、村、农民各拿一部分。

    由于沈北新区由新城子区和辉山农业高新技术开发区合并而成，低保政策不同。昨日沈北新区民政局表示，就此问题沈北新区曾致函沈阳市民政局，得到的答复是，原新城子地区按225元，原沈阳辉山农业高新技术开发区按260元执行。（记者　杨海峰　谭皓）

　　市民反应

　　她对住楼房充满期待

    “沈北新区成立真是太好了。”53岁的刘春燕已经在新城子生活了50余年，目前正在新城子当保姆，昨天她赶到沈北新区政府门前，观看新区庆祝成立暨揭牌仪式。

    刘春燕高兴地告诉记者，她对沈北新区充满希望，她的儿子正在辽阳某高校读书，她说将告诉儿子回沈北新区寻找工作。

    刘春燕说，“我家有8亩左右的地，已经减了不少的税，听说五年内我家的地方将全变开发区，沈北新区要招商引资，肯定会给补贴。”同时，刘春燕对能够搬上楼房充满期待。目前她家正住在两间瓦房里，“如果能搬上楼房那真是太好了。”（记者 杨海峰 谭皓）