水价牵动百姓生活（资料图片）
供水企业职工最高工资不得超过社会平均工资1.2倍
11月10日，国家发改委官方网站发布《城市供水定价成本监审办法（试行）》（征求意见稿），面向社会公开征求意见。
此次，国家发改委特意点明此次征求意见的重点在三个方面，一是如何合理确定供水企业生产能力利用率，防止由于过度超前建设增加的成本由当期消费者负担？二是如何合理确定供水企业的人员数量？三是如何根据不同的供水规模、范围、密度及抄表到户等情况合理确定产销差率？
《征求意见稿》指出，城市供水定价成本由合理的制水成本、输配成本、期间费用构成。其中，制水成本包括原水费、水资源费、原材料费、动力费、制水部门生产人员工资及福利、外购成品水费（馈水费）和制造费用。
《征求意见稿》还指出，人均工资原则上据实核定，但最高不能超过当地行业职工平均工资；当地行业职工平均工资按统计部门公布的数据确定，最高不得超过当地社会平均职工工资的1.2倍。（郭晓军）
■专家点评
“消费者不应为企业未来投资埋单”
清华大学水资源博士后安逢龙称《征求意见稿》有三个亮点
清华大学水资源博士后、北京浩大安博水资源开发公司总裁安逢龙接受记者采访时表示，征求意见稿的出台，表明政府主管部门对资源定价更加公开、透明，这是一个很好的发展方向。对于《征求意见稿》，安博士认为有三个亮点。
首先，从征求意见稿来看，今后供水价格将按成本来确定，“这从根本上否定了政府补贴的这种定价方式。”安逢龙介绍，从目前我国水价现状来看，价格是严重偏离水资源价值的，特别是体现在作为资源性产品的水资源费上。
其次，作为资源性行业，供水企业属于垄断企业，企业职工高收入和高福利一直是外界评论的热点，安逢龙认为，这是改革的方向，因为资源属于国家所有，这些垄断企业的职工收入没有理由高出社会平均工资数倍以上。
此外，对于《征求意见稿》中提出的“因过度超前建设而增加的投资成本不能全部由当前消费者承担。”安逢龙评价该规定非常有必要，即消费者不应该为企业未来的投资埋单，比如，2004年北京市水价听证的主要理由，是为2010年输送到北京的南水北调筹集资金，“这是不太合理的。”（郭晓军）
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