国家税务总局本周三发布了新的纳税申报办法，规定年收入12万元以上的纳税人要及时申报，不按时申报的会面临最高一万元的罚款。

    国税总局很严肃地告诉我们，新措施“拓宽了税务机关获知个人收入信息的渠道，有利于强化对高收入者的税收调节力度”。

    可质疑声立刻在民间响起。这12万元的纳税门槛究竟是怎么算出来的？为什么不是更少或更多？依据是什么？

    门槛问题可以暂且放在一边，更大的挑战是，在目前情况下，高收入者是否“自觉”申报很值得怀疑。

    对于高收入者而言，目前不申报的惟一风险在于，被税务机关发现后要处以一万元的罚款，而且一万元已经是罚款的极限。

    此外，中国现在连基本的收入资料库都没建好，即使高收入人士去税务机关填了表，税务机关唯一能监控的似乎只有工资，对于纳税人的非薪金收入，税务机关该采用什么有效的方式进行核对呢？而我们知道的是，至少各大公司高管和多数商人的收入，肯定不光指着那点工资。最后约束来约束去，约束的还是那些每月规规矩矩领工资的老百姓，但对这些蓝领人士，国税总局掌握“信息”的渠道从不缺乏。

    税收专家刘桓有一个思路，我看特好——让身份证同时成为个人的税务编码卡，纳税人从事各种活动的收入都必须写进该卡，这些信息最终从各部门汇集到税务机关。否则，在征管体系不完善的情况下，让高收入者自觉申报，谈何容易？

    如果没有相关配套措施的完善，再美好的初衷换来的也只是陷入僵局的操作，从而形同虚设。对于个税自行申报这样的政策，目前似乎只具备“劝人向善”的功效。笔者无意质疑高收入者的善良，但一个真理就摆在那里——没有约束的人性，不值得信任。