这是曼德尔森半年内第二次访华。据他6月份访华时透露，11月份来华，他还将与中国商务部部长薄熙来商讨即将启动的中欧新一代伙伴关系框架协定《伙伴关系与合作协定》的贸易谈判部分。在北京期间，曼德尔森还将与薄熙来共同主持召开中欧经贸混委会第21次会议。

    10月24日，欧盟首次发布对华贸易政策文件。这份文件继续要求中国履行完成加入WTO时所做的承诺，并把扩大中国对欧盟的市场准入和公平贸易放在了最突出的位置，欧盟希望以此减少欧盟对华的贸易逆差。

    外界分析人士认为，这份欧盟对华贸易政策文件，表明了欧盟方面在即将进行的中欧《伙伴关系与合作协议》贸易部分谈判中的态度。

    商务部研究院欧洲研究部主任李钢对《第一财经日报》表示，从该文件看，欧盟在贸易上正在采取对华“紧缩”政策。他认为，关于欧盟在文件中要求中国降低关税的问题，中国已经履行了加入WTO时的承诺，欧盟的要求已经超出WTO框架，并不合理。

    李钢认为，曼德尔森此行将重点向中方解说这份对华贸易政策文件，就文件中对中方提出的要求进一步施加影响，为《伙伴关系与合作协议》的贸易部分赢得更大谈判空间。

    目前，中欧双边贸易关系的法律基础仍是1985年双方签署的《欧共体与中国贸易经济合作协议》，但20年来，中国对欧盟的贸易顺差已经扩大到了1000亿欧元。为此，去年中欧领导人峰会后发布的《联合声明》称，要尽早启动中欧新一代伙伴关系框架协议的谈判工作，以新协定取代1985年的协议，从制度上对中欧关系加以保障并使其不断深化。

    除与中国官员会面外，曼德尔森在北京期间还将在清华大学作题为《欧盟中国贸易与投资——竞争与合作》的演讲。预计他将借此向外界详细阐述欧盟首份对华贸易政策文件中的观点。

    曼德尔森还将赴成都参加2006中国-欧盟投资贸易合作洽谈会开幕式。

    如何促进欧盟中小企业开拓中国市场，是曼德尔森的主要对华议题之一。此前，关于欧盟企业进入中国市场问题，他曾多次抱怨欧盟企业遇到的是一堵“中国墙”。今年6月份访华时，曼德尔森曾说，希望中国能消除障碍，对欧盟中小企业开放市场。（第一财经日报：王晴）

== 曼德尔森中国之行使命为何？==

曼德尔森抵京阐释欧盟对华贸易战略 "碰面"薄熙来

    11月6日，欧盟贸易代表曼德尔森一行抵达北京，开始为期一周的访问，这也是他自2005年2月以来第四次以贸易代表身份访华。与之前三次不同，除了探讨中欧经贸政策等较为宽泛的话题外，此次来华曼德尔森还要飞赴成都做一回“红娘”——出席近千家中欧企业参加的投资贸易合作洽谈会。

    ·欧盟眼中的中欧新框架 寻求对华贸易利益均衡
    ·解读欧盟新的对华政策文件:重新评估中国的发展

== 曼德尔森的三次中国行 ==

    ·首次访华：2005年2月24日，商务部部长薄熙来会见了上任后首次来华访问的欧盟贸易代表曼德尔森，双方表达了继续积极促进中欧经贸关系稳步发展的共同愿望，并就世贸组织新一轮谈判、纺织品贸易一体化、中国市场经济地位等议题深入交换了意见。

    ·第二次访华：2005年6月，曼德尔森访问了中国的北京和上海。此次访华，曼德尔森的主要内容是关于知识产权问题。在华期间，曼德尔森同吴仪副总理、商务部部长薄熙来等政府高层就知识产权话题进行了会谈，其中最主要的内容是促成中国与欧盟之间的知识产权备忘录的诞生。

    ·第三次访华：2006年6月5日抵达广州、星期三到北京、星期四在人大演讲、星期五召开新闻发布会。与吴仪、薄熙来的会谈，将涉及到中欧双边所有经贸问题。详细阅读<<<