一辆车被查出欠缴养路费，仅滞纳金就高达40多万元；安徽来京务工人员杜宝良在北京同一地点违反禁行规定105次，均让隐蔽的摄像头拍摄下来，被告知须交罚款上万元；超载罚；超生罚……     一些部门、一些地方在行政执法过程中，或“罚而不管”或“以罚代管”。行政处罚是手段还是目的？对此，不少专家认为，“人性化执法”是对新时期执法人员的更高要求，并不会削弱法律的威严，相反会让人更容易接受，更容易使人受到良好的教育。执法的“人性化”不仅有助于执法人员的形象塑造，还彰显了一种丰厚的人文内涵。人是社会资源中最宝贵的资源，每个人都应该有尊严地活着，动辄“一罚了之”不是一个文明社会所应尊崇的法则。 新华社发