新华网广州９月１５日电（记者黄玫、江国成）记者1５日从全国税务机关社会保险费征管工作会议上获悉，广东省在全国率先实行地税机关全责征收、收支两条线的管理模式，成为全国社保体系中参保人数最多、社保费征收总额最大的省份，有效地避免了自收自支、挪用社保费现象。

    据广东省地税局局长吴昇文介绍，今年前8个月，广东省地税局共征收社会保险费373.7亿元，同比增长22.6％，增收68.8亿元，征收额位居全国第一。预计2006年全省地税部门组织社会保险费收入将达到580亿元，同比增长21%，为全省社会和谐发展提供强有力的资金保障。

    吴昇文说，广东省从1999年开始改革社保基金征收管理机制，将原来由劳动部门征收和使用的社保费改为税务机关征收，财政部门管理，社会保险经办机构审核计发，避免了收支一条线带来的潜在风险。广东省委省政府要求“各级党政一把手要负起第一责任，像抓计划生育和农村电价一样亲自抓征收全省社保费。”

    至2005年底，广东省社会保险费综合征收率达98.65％。６年来，广东省地税部门共组织社保费收入1844.2亿元。广东省养老参保人数从1999年的482.14万人增加到2005年的1408万人，增长2.92倍多。社保基金收入从1999年的110亿元增加到2005年的479.91亿元，增长4.36倍。

    据介绍，相对一些地区发生的社保费亏空现象，目前广东已经初步实现社保费增长与经济社会全面发展的良性互动。中山市于2001年实施地税机构全责征收社会保险费后，社会保险费由2000年的6.5亿元增长到去年的23.2亿元，增长了3.6倍；潮州市于2003年实施地税机构全责征收社保费，当年征收2.4亿元，增收7519万元，增长45%，填补了上年3900万元社保基金缺口，还实现基金结余3633万元。

    吴昇文说，在征收社保费时，广东把申报个人所得税的工薪收入作为缴费基数，从而强化了社保费征收的法律刚性。如果纳税人的工薪收入申报不实，税务机关可以依法处理。

    广东在实施新的征管模式、改革自收自支的体制弊病之前，个别地方地市曾发生多起社保费被挪用的案件。（完）