国家人口和计划生育委员会

    2005年度预算执行审计结果

    （二○○六年九月八日公告）    

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2005年12月至2006年2月，审计署对国家人口和计划生育委员会（简称国家人口计生委）2005年度预算执行情况进行了审计，并延伸审计了药具发展中心、中国人口福利基金会等3家下属单位。

    一、基本情况

    国家人口计生委为中央财政一级预算单位，部门预算由委本级和11个二级预算单位的预算组成。

    审计结果表明，国家人口计生委重视机关财务管理工作，内控制度比较健全，2005年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定；其所属二级单位基本能够按照主管部门批复的预算组织实施。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

    二、审计发现的主要问题

    （一）使用上年结余资金139.72万元未纳入预算安排。

    2005年，国家人口计生委使用上年结余资金139.72万元，用于弥补经费超支，未纳入预算安排，不符合《中华人民共和国预算法》关于“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行”和《中华人民共和国预算法实施条例》关于“中央预算的编制内容：(一)本级预算收入和支出；(二)上一年度结余用于本年度安排的支出……”的规定。

    （二）所属药具发展中心账面未反映对外投资1280万元。

    2000年4月，国家人口计生委药具发展中心出资1280万元，与某中心合资成立公司，但该中心账面未反映上述投资，不符合《中华人民共和国会计法》关于“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告”的规定。

    三、审计处理情况及建议

    对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对使用上年结余资金未纳入预算安排的问题，要求进一步规范预算编报工作；对药具发展中心账面未反映对外投资的问题，要求进一步规范会计核算工作，将对外投资纳入资产核算和管理。

    针对审计发现的问题，审计署建议：加强对所属事业单位财务会计工作的管理，规范投资行为、严格审批程序、加强监督检查，组织对所属事业单位投资、借款、担保等重大经济事项进行清理。

    四、审计发现问题的整改情况

    国家人口计生委高度重视审计发现的问题和审计处理意见，召开专题会议，认真研究整改措施，责成有关单位限期逐项落实。目前，上述问题已经按审计决定予以纠正。国家人口计生委已将2005年计划生育事业费项目结余资金全部纳入2006年度预算统筹安排，专款专用；药具发展中心已将1280万元对外投资纳入资产进行核算和管理。    

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