中国西部经济发展蓝皮书指出,国家应该重点解决东西部公共服务水平差距——
8月12日,社会科学文献出版社和西北大学中国西部经济发展研究中心,在联合发布的《中国西部经济发展报告(2006)》西部去年经济增速超12%
超全国9.9%的平均水平(下称:蓝皮书)中指出,西部经济虽然强劲增长,可东西部差距却还在不断扩大。
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东西部的差距很大的根源和症结在于西部农村的贫穷。(图为四川阿坝赶牛的农民
资料图) |
蓝皮书指出,2005年,西部经济增长速度延续了2004年的强劲势头,我国西部总体区域经济增长率达到12%以上。其中,经济增长率最高的内蒙古达到了21.6%,最低的云南也实现了9%的增长率,其他十个省区市经济增长率均在10%以上,是西部大开发以来经济增长最快的一年。
预计2006年西部地区总体区域经济增长率将超过13%,可就在西部经济强劲增长的情况下,东西部差距却仍然在不断地扩大。
蓝皮书指出,从居民收入水平差距来看,2005年西部城镇居民可支配收入占东部地区的比例由2004年的69.7%下降到2005年的66.7%,而2005年西部地区农村居民人均纯收入占东部地区的比例由2004年的48%下降到44.2%。
尽管两者均有所下降,但是城镇居民收入较之于农民收入而言,东西部差距要小许多,说明东西部的差距很大的根源和症结在于西部农村地区的贫穷和落后。
中国区域经济学会秘书长陈耀表示,到2005年底,国家累计在西部开工项目达70项,投资总规模约1万亿元,加上今年的12项工程1600亿的投资,投资非常大。但是,东西部区域发展的差距还在继续扩大。
据国家发改委地方经济司预测,今年下半年,国家对西部地区的投资增幅将有所下降,投资增长将继续保持在30%左右的水平,东部地区的固定资产投资增长速度总体上将减缓。
1-5月,西部地区城镇固定资产投资增长了32.10%,而东部地区增长了24.86%;与上年同期相比,两个地区增幅分别增长0.37和3.57个百分点。
陈耀认为,近中期国家应该重点解决东西部公共服务水平差距,使其均等化,远期就是经济差距缩小。
专家:三方面措施促西部发展
对于目前西部经济发展中面临的问题,专家们表示,要想改变西部经济发展中出现的怪现象,必须调整现有扶持机制、解决好西部资源就地转换、建立西部发展基金等一系列问题。
调整扶持机制
中国区域经济学会副会长陈栋生认为,中央向西部12个省的转移支付的使用效率低下,存在弊病。
目前,中央给西部12个省总的转移支付是7620亿,但是,当中一般性的转移支付只占22%,78%是专项补助。陈栋生表示,今后要重视平衡中西部地区的公共产品的转移支付。
解决资源就地转换
陈耀认为,西部必须解决好资源的就地加工和转换问题,接近原料场地进行深加工,延长产业链的综合效应,带来经济效益。同时,资源税财政分配,现在过多地集中在省里,而地方拿到很少,这对将来当地的生态恢复非常不利。
建立西部发展基金
陈耀还认为,当国家财力许可时,应该建立一个西部发展基金;并就支持西部发展建立一套法规,使西部开发能够长期获得稳定的法制保护。(记者
喻春来)
西部蓝皮书:西部经济增长率超过全国平均水平
2005年,西部各省区市经济均以较快速度增长,最高的内蒙古达到21.6%,最低的云南也实现了9%的增长率,其他10个省区市经济增长率均在10%以上,预计整个区域经济增长率在12%以上,是西部大开发以来经济增长较快的一年。