新华网太原７月３０日电(记者王学江、王?堇?) ２５日召开的国务院常务会议宣布了加强土地调控的三项措施，包括调整利益机制、完善责任制度、健全法律机制等。此前，经国务院批准，我国已正式建立国家土地督察制度，向地方派驻９个国家土地督察局。这一系列可称为“组合拳”措施的出台，必将对宏观调控产生深远的影响。

    当前，面广量大的土地违法现象仍然是一个顽症。有的地方政府在违法批地占地方面已到了肆无忌惮的地步。此前，地方国土部门在履行职责过程中，对于地方政府主导的土地违法，往往无能为力，很多案子在移送相关部门后，常常久拖不决。建立土地督察制度，可在一定程度上摆脱利益牵涉，有效监督地方政府的土地管理行为，有望解决大宗土地违法案件发现难、查处难的问题，促进有力查处大案要案。

    这次国务院常务会议决定，规范土地出让收支管理，将国有土地出让收入全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理，同时提高征地成本，调整一些税费征收标准，这些措施有利于纠正地方在土地开发上的短期行为，确保相关利益群体的合法权益。

    但我们必须看到，地方政府和部分官员的占地冲动根深蒂固。土地违法是一个综合问题，土地违法行为屡禁不止，主要根源在于地方政府和少数人能从土地违法中获得巨大利益：少数官员可以通过圈占土地大上项目获得政绩和升迁资本，地方政府可以通过卖地获得财税收入，少数掌握土地审批权的官员可以借非法批地牟取个人利益。不从源头上消除这些因素，就难以对违法占地行为釜底抽薪。

    要从根本上遏制违法占地问题，还须把功夫下在深化改革、实行综合治理上。

    一是深化干部考核制度改革。二是加快财税体制改革，让地方政府的事权与财权相平衡，使地方政府逐渐摆脱“以地生财”的模式，退出土地的具体交易。三是深化土地审批改革。点击详细>>>

=== 我国加强土地调控 ===

国家土地督察制度建立  派驻9个土地督察局 

    国土资源部被授权代表国务院对地方政府的土地利用和管理情况进行监督检查；将向全国派驻9个正局级的国家土地督察局。这些督察局主要负责监督地方政府对耕地保护责任目标的落实情况；贯彻中央关于运用土地政策参与宏观调控要求情况；土地执法情况；以及开展土地管理的调查研究，提出加强土地管理的政策建议等。

解析土地调控措施：收支两条线防体外循环

    “体外循环”的特征，地方使用的部分土地出让金不在财政预算的监管范围之内，有些土地出让收益的征收部门与使用部门同属一处，导致了一些地方政府为搞形象工程大肆挥霍，甚至土地违法、腐败等现象滋长。

    “所谓‘'收支两条线’就是收缴部门与支出部门分离，而不是由某个地方政府部门全权决定。纳入了地方财政的预算，标志着这部分资金将受到中央财政的监管，同时不是当地或某个部门的独立体系，而是融入大财政使用分配中。”一位土地专家表示，“把土地出让金纳入预算管理，意在防止地方政府随意使用这部分资金。”

=== 将土地违法进行到底 ===

国土资源部:将查处土地违法进行到底 为何重拳出击

    据国土资源部消息：6月14日，国土资源部发出紧急通知，要求各级国土资源部门严明法纪，限期整改，坚决制止土地违法行为。当前为什么要出台这个紧急通知？它主要针对哪些问题？怎么解决这些问题？国土资源部部执法监察局局长张新宝就此进行了解读。

一些城市违法用地逾九成 土地违法"面广量大"

    在不久前举行的全国土地执法会议上，国土资源部执法监察局负责人用“面广量大”来形容近年来的土地违法现状。自2004年9月以来，一些城市的违法用地少的在60%左右，多的甚至在90%以上。这个触目惊心的数字后面，是一波又一波的“地产招商”热潮，是一些城市严重的“房地产依赖症”。

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