目前，市场上一些经营者滥用市场支配地位垄断价格、强制交易；一些地方的行政机关滥用行政权力，排除、限制竞争；企业间的合并、重组日趋活跃，部分地区、行业垄断苗头开始显现。形形色色的限制竞争的行为不仅损害了企业和消费者的利益，而且阻碍国家经济和技术的发展。 新华社发
反垄断法草案首次提交全国人大常委会审议。２７日上午举行的常委会分组审议中，常委会组成人员和列席会议的全国人大代表各抒己见。
时间：６月２７日上午 地点：北京人民大会堂
“用法律防止垄断，关系国计民生”
——草案中的禁止三大垄断行为、防止行政权力介入、经营者承诺制度，成为审议焦点。
赖爱光委员：在我们眼里，电信、电力等行业，基本上是一家定价，一家或几家销售和供应，消费者没有发言的余地。用法律防止垄断，关系国计民生，很有必要。
任茂东委员：给反垄断立法，维护企业的公平竞争机制，防止某些企业的经济力量过度集中，是经济法律体系中重要的部分，非常必要，我赞同出台这部法律。
防止“滥用行政权力”，尺度如何把握？
——草案专设“滥用行政权力排除、限制竞争”一章，哪些领域行政不得介入？哪些属于特例除外？与会者目光聚焦于此。
郑功成委员：反对滥用行政权力，恐怕是这部法律要解决的当务之急的问题，特别是垄断行业和地方政府对本地企业的保护主义。比如，有的省把很多烟草企业集中为一家烟草企业，垄断了这个地方烟草市场的百分之七八十。
同时又要注意不能一概而论，有一些领域是需要行政权力介入的。比如道路交通安全法中的强制保险，再比如出口信用保险公司在许多国家由政府垄断，作为政策性保险促进对外贸易的一个必要措施。解决“三农”问题，也要借助农业政策保险，也需要行政干预。
如何既反对地方保护主义，防止滥用行政权力造成的垄断，又能使我们的企业发展得更好、规模更大，我觉得这个关系需要在立法中审慎把握。
谁来为反垄断“执法”？
——草案规定国务院设立反垄断委员会，又明确具体承担反垄断执法职责的机构授权国务院另行规定。究竟谁来执法，怎样科学分工防止扯皮？引起与会者热议。
傅志寰委员：反垄断法草案起草历时１２年，现在出台的草案中，反垄断执法由谁施行并没有清楚地表述。反垄断执法机构最好统一成一个部门，我认为应由国务院明确确定。如果像过去那样多头执法，难免出现互相扯皮的情况，执法成本就会增加，工作效率就会降低。（记者 王比学 宋 伟）
==== 解读《反垄断法草案》 ====
反垄断法草案四大“亮点”促进竞争 "需要这样一部法"
“反垄断立法，与我国建立社会主义市场经济制度密不可分。一个推行市场经济的社会主义法治国家，需要这样一部法！”对外经济贸易大学教授黄勇开门见山。
中国人民大学教授史际春认为，反垄断，反对的不是企业做大做强，而是企业不能利用其垄断地位限制其他企业的自由竞争。反垄断，保的是市场有序、充分竞争，优化运营效率，最终保护消费者整体利益。
反垄断法草案：禁止滥用行政权力排除限制竞争
当公众对垄断行为反映十分强烈之际，反垄断法草案在经历１２年的砥砺之后，正式进入全国人大常委会的立法程序。作为规范市场经济运行的重要法律制度，反垄断法有“经济宪法”;之称。因此，这部法律草案一经提请审议，就引起社会各界的广泛关注。本文就垄断法草案的具体内容进行详细解读。
