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    国家统计局科博会“中国区域经济合作论坛”发表报告称，我国区域经济合作应跳出行政区划

    “京津冀区域合作相对于长三角和珠三角来说是比较落后的，可以说受行政区划框架的影响较大。”昨天，在北京科博会“中国区域经济合作论坛”上国家统计局首次发布的《中国区域经济合作格局和走向》作出了上述评价。

    国家统计局景气监测中心副主任潘建成发布上述报告时说，根据报告显示，京津冀是我国北方现代化程度较高的城市群和工业密集区，不过相对长三角和珠三角来说比较落后，经济的对外依存也相对较小，表现出明显的内向型特征，区域合作受行政区划的框架影响比较大。

    潘建成表示，中国的区域合作呈现多层次、多足鼎立的局面，并且企业开始成为区域经济合作的积极参与者。

    目前，我国大致可分为长三角合作经济圈、珠三角经济圈、京津冀经济圈、东北经济圈、中部地区经济圈、西部地区经济圈七大经济合作区域。

    潘建成同时指出，我国区域合作的广度和深度不够，主要原因是市场经济主体不平衡，同时地方政府的行政约束过强制约了区域合作的内容和方式。还有就是合作规范化机制不健全。要改变这种格局，促进区域合作发展就要从体制上消除限制区域之间要素自由流动的制度根源，并取消阻碍的区域壁垒，跳出行政区划的框架。

    ■对策

北京将建机制补偿区域利益

京冀官员称将加强要素流通信息沟通

    本报讯在昨天的区域经济合作论坛上，北京市副市长张茅、河北省副省长宋恩华对今后京津冀区域合作，提出了改进办法。张茅说，今后北京正考虑与周边省市建立要素流通机制、利益补偿机制和信息沟通机制，改善区域合作的软硬件环境。

    张茅说，北京将积极参与关系区域整体发展的重大战略实施和重点项目建设，逐步形成与周边城市的良性互动，在水资源和生态环境建设、综合交通体系建设、能源供应体系建设、市场体系建设、产业分工合作、社会事业等领域开展合作。同时，在国家区域的框架内，共同探讨建立区域的要素流通机制、利益补偿机制、信息沟通机制，努力改善区域合作的软硬件环境。

    河北省副省长宋恩华表示，河北将重点建立一批面向京津的无公害农产品供应基地，并主动承接京津地区中低层次产业转移。利用沿海港口和资源优势，建设环渤海能源及重化工产业带。

    同时，河北还将改善京津冀服务业体系的结构，逐步形成一批特色鲜明的物流中心和现代物流网络，加快实现与京津融合的大旅游圈和精品旅游线路。

    另外，河北还将统筹规划京津冀区域城市空间布局，提升京津周边卫星城镇的功能，积极参与都市圈城市职能分工，形成与京津产业相互配套的特色城市群。

　　■解读

“规范地方政府竞争行为”

潘建成指出，大城市圈发展将主导全国经济

    首次发布区域经济报告，国家统计局就对行政框架对区域经济合作的限制提出了批评。对此，记者采访了国家统计局景气监测中心副主任潘建成。

    记者：如何打破行政约束？

    潘建成：首先要打破行政区划的框架，其次是培养和完善统一的区域性要素市场，另外还要规范地方政府竞争行为。

    记者：还有哪些方面可以努力？

    潘建成：高校和研究机构也有责任。区域经济的发展依赖于技术和创新。高校、研究机构协同到区域合作中来，有助于各种制度政策的协调配合，也有助于技术、人才、资金的最优配置和有效共享。

    记者：怎样看待报告中说的各类开发区融合趋势？

    潘建成：北京代表的是科技工业园区型，科技成果转化功能相对突出；另外是以上海为代表的产业基地型和苏州、青岛的新城区型，今后三种类型的差距将缩小。

    记者：如何看待我国未来区域合作将出现的六大趋势？

    潘建成：区域经济一体化将加快，而大城市圈也将成为区域经济发展的主导力量，因为未来区域间的竞争，不再是单个城市的竞争，而是以都市圈为基础的整体竞争，大城市圈的形成和城市圈之间的分工、合作和竞争将主导区域甚至全国经济的发展。我国不少城市将成为大城市圈，比如京津冀、胶东半岛等。

    （专题统筹：记者 郭安 专题采写：记者 郭安 张晓玲 王海林 王吉瑛）