2006年12月底中国将履行在2001年加入世界贸易组织时作的最后一个重要承诺：向外资开放银行业。而随着这一承诺时间期限的临近，银行业内同时响起了"狼来了"以及"狼还没有来"两种不同声音。

　　"狼"真的要来了吗？

    进入2006年以来，外资银行在业务增长以及网点扩张方面着实表现出了一副"狼来了"的架势。

    目前，随着荷兰银行在中国最大的贵宾理财中心在深圳开业。该行消费金融业务亚洲区总裁柏瑞进表示，如果能得到中国银监会的认可，荷兰银行计划在未来五年内新开设20家分支行。而该行亚洲区首席执行官尧在思则表示，如果条件允许，荷兰银行并不排除收购内资银行股权的可能。

    几乎在同时，东亚银行执行董事兼副行政总裁陈琪昌也表示， 东亚银行除加紧增加网点布局外，未来还将根据市场变化增设自动柜员机和24小时理财中心。而汇丰银行中国业务总裁翁富泽更是表示，"我们希望在未来的5到10年间分支行数量能够达到40到50家。"

    实际上，外资银行在网点布局业务筹备等方面的加紧布局从去年就已经开始显露。

    在外资金融机构最集中的北京和上海地区，去年外资银行的业务以及数量都大幅度增长。上海银监局日前发布的一份最近的上海外资银行发展报告显示，上海市2005年新增外资银行营业性分支机构18家。北京银监局有关负责人透露，去年北京外资金融机构总数已达123家。

    "带着镣铐起舞的狼群"

    "尽管媒体大肆炒作，但2007年后中国的外资银行仍旧会受到严格限制，外债限额、业务牌照和分行资本要求、利率管治和所有制结构的限制都将抑制外资银行的业务增长。"渣打银行资深经济师王志浩认为，2007年后中国的外资银行仍旧会受到严格限制。他称，届时中国的外资银行仍然是"带着镣铐起舞的狼群"

    王志浩表示，如果按照现有的相关规定，外资银行获得银行从业的牌照仍需要耗费一定的时间和金钱。例如：目前，银行在申请开设分行前在中国设有办事处的时间须达到两年。此外，经营所有外汇业务所需的资本要求是相当于2亿元人民币的可自由兑换外币。若要经营人民币业务，中国银监会不仅规定资本要求应达到3亿元人民币，而且要求分行拥有三年经营外汇业务的经验以及两年的连续盈利历史。

    此外，在允许外资参股方面，根据有关规定，国内银行的外资持股总体上限为25%，单一外资股东持有国内商业银行的股份不得超过20%。王志浩称："简而言之，外资银行的业务范围，以及运用其经验、产品和资金的能力在2006年之后会得到谨慎的对待。毫无疑问，中国的银行业还需要一些调整时间才能迎接全球竞争的全方位冲击。"

    不过，王志浩也承认，外资银行的许多业务年增长率目前已超过50%，而且强仅增长势头还会继续。

    在开放中保护民族金融业

    而事实上，外资银行无论是真"狼"还是假"狼"，随着2007年的全面开放，必然都会给国内银行业的发展带来重大影响。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示："在对外资大规模开放的同事，中国同样应当推进对内资开放银行市场，在开放的过程中保护民族金融业的利益。"

    巴曙松说，即使在一些金融市场更发达的国家，许多监管当局对本国的零售市场都有所保护，如美国要求，外国银行的分支机构如果要在美国经营零售业务，需要参加美国的存款保险。但是，美国存款保险机构则规定，分支机构不能参加美国的存款保险。这就把许多外资银行隔离在美国的零售市场之外，同时就迫使外资银行只能通过都买美国的银行才能开展此业务。

    据了解，日前国内存款保险制度的建立以再次被提上日程。近日有消息传出，银监会正加速制定计划推出存款保险制度。银监会有关人士近日也透露，存款保险制度将根据中国国情制定，但也会参考在美国实施以久的以及香港即将实施的同类制度。（杨昭）

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