在3月20日中国发展高层论坛上，人民银行行长周小川就汇率与贸易平衡问题发了言。今天，中国人民银行新闻发言人李超就有关政策和相关问题接受了经济记者的独家专访。

    跨国外包是我贸易顺差扩大的重要原因之一

    记者：近几年，全球化、跨国外包、供应链重组等加速发展所导致的比较优势格局的重组出现时间差，是中国贸易顺差扩大的原因之一。您能否更深入地谈一下这个问题？

    李超：我们认为中国贸易顺差的扩大是一个较为复杂的问题，涉及多种原因，其中很重要的一点就是近年来全球化趋势下跨国外包与供应链重组的加速发展。

    所谓跨国外包，是指跨国公司将生产或服务的一部分搬到海外，人工成本更低廉，赋税更低，企业负担的其它成本也更低。随着全球化趋势的加剧，越来越多的跨国公司把生产或服务转移到海外，再把产品纳入旗下的全球供应体系，形成供应链的重组。这种现象随着IT革命和基础设施如交通的改善呈加速发展趋势，使得过去不能跨国外包的现在都有可能外包了。

    跨国外包产生的影响之一就是各国的比较优势格局发生重组，而且重组还出现了时间差，即劳动成本密集型生产和服务通常率先外包到劳动力成本较低的中国、印度等国。发达国家感受到压力，转而创造更高档次的产品或服务，以期创造新的就业机会和新的出口优势。但这一过程往往滞后一段时间，从而形成了时间差。在这一阶段，贸易不平衡会扩大。

    美国著名作家、《纽约时报》国际事务专栏作者托马斯·弗里德曼花费了4年时间完成的《世界是平的》一书较为充分地论述了跨国外包、供应链重组的加速过程，说明了跨国外包与供应链的重组是世界经济适应全球化趋势的必然结果，指出，中国向全球市场开放，其跨国外包的吸引力越大、供应链越长，跟中国竞争的发达国家和发展中国家就越有必要增强自己的吸引力。对于世界各经济体而言，跨国外包和供应链重组将消除边界摩擦，使世界变平，从而提高效率与竞争力，在竞争中促进全球合作。

    外国直接投资在跨国外包和改变贸易平衡中无疑也发挥了很大作用。中国形成了以外资企业为主的加工贸易基地，且供应链不断延长，附加值不断提高。这种生产和贸易的汇率弹性相当小。而外国直接投资在中国生产和销售的大幅增加部分替代了中国的进口。中国市场上外国品牌、外国设计的产品非常多，但其中相当一部分已转为由外国直接投资在中国生产。

    我国将进一步发展外汇市场，增加人民币汇率弹性

    记者：为实现贸易收支平衡，中国政府有关部门已开始采用扩大内需、降低储蓄率、市场开放、汇率浮动以及扩大进口等组合政策措施。请问，作为其中的一项重要措施，中国人民币汇率形成机制改革的进展如何？今后是否还要进一步完善这项改革？

    李超：去年7月21日，中国对人民币汇率形成机制进行了重大改革，开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再单一盯住美元。

    改革后，人民币汇率有了较大的灵活性。在即期市场上，人民币汇率不再固定不变，而是可以在每日0.3%的幅度内浮动。银行间人民币远期市场建立后，远期汇率没有波幅限制，完全由市场决定。2005年9月23日人民银行扩大了银行间市场非美元货币对人民币汇率的浮动幅度，同时商业银行对客户美元挂牌汇价的波动幅度扩大至1%。2006年1月4日，又在银行间外汇市场引入了询价交易方式和做市商制度，人民币汇率中间价改由15家中外资银行做市商报价产生，人民币汇率形成的市场化程度进一步提高。

    汇改以来至2006年3月21日，人民币对美元累积升值3.09%。8个月来，人民币对美元汇率有贬有升，双向波动，弹性明显增强，反映了国际主要货币之间汇率的变化，体现了以市场供求为基础和参考一篮子货币进行调节的规律。特别是实行做市商制度以来，人民币汇率的灵活性有了较大提高。

    提高人民币汇率的灵活性，需要大力发展外汇市场，增强市场决定汇率的力量。而中国的各类企业和金融机构要想更好地适应浮动汇率，也需要外汇市场有足够的深度和丰富的交易产品。包括积极培育和发展外汇市场，完善外汇市场体系，逐步增加市场避险工具等等。

    2005年8月2日，人民银行扩大了人民币对外币远期业务的主体和交易范围，放开了交易期限，允许银行自主定价，允许银行对客户开办外汇掉期业务。8月8日，允许非银行金融机构和非金融企业进入银行间即期外汇市场，同时允许银行之间开展人民币对外币掉期交易。8月15日，正式建立了银行间人民币远期市场，目前已有64家中外资银行成为远期市场会员，其中外资银行50家，包括5家美资银行。

    2006年1月4日，引入询价交易方式和做市商制度后，OTC市场已成为中国外汇市场交易的主体，做市商成为市场的主导力量。2月9日，中央银行推出人民币利率互换试点。3月10日，中国外汇交易中心与美国芝加哥商品交易所达成协议，中国的金融机构和投资者可以通过中国外汇交易中心交易芝加哥商品交易所的汇率和利率产品。这些都为我国外汇市场与国际外汇市场进一步接轨创造了条件。

    8个月来，在放宽外汇管制方面作了相当大的努力并取得了重要进展。包括大幅放宽了企业经常项目外汇账户保留现汇的比例限制，提高了居民个人购汇限额并简化了手续；放宽了企业资本项目下用汇限制，等等。下一步我们还将继续调整部分外汇管理政策，为更好地发挥市场在汇率决定中的作用创造政策环境。

    今后，我国将进一步完善人民币汇率形成机制改革，发展外汇市场，增加人民币汇率的弹性，提高金融机构自主定价和风险管理的能力。由于按照现在的机制，根据市场的变化，人民币具有自主向上或者向下浮动的空间和能力，因此，人民币汇率将不再有官方宣布的一次性调整，而是在现行的浮动汇率制度下，根据外汇市场供求和国际主要货币之间汇率的变化自主浮动。

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