将通过重组、改造、淘汰等方法推动产能过剩行业结构调整——
本报讯（记者王海林）产能过剩正成为制约中国经济发展的重要因素。日前国务院办公厅正式发出通知，对产能过剩发起一场“战斗”。
市场配置资源
中国政府网昨天在其主页上公布了《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（以下简称《通知》）。这份《通知》措辞比较严厉地指出，当前，部分行业盲目投资、低水平扩张导致生产能力过剩，已经成为经济运行的一个突出问题，如果不抓紧解决，将会进一步加剧产业结构不合理的矛盾，影响经济持续快速协调健康发展。
此前，据国家发展和改革委员会主任马凯介绍，从2005年下半年开始，中国的钢铁、电解铝、铁合金、电石、焦炭、铜、汽车等行业就开始显现产能过剩。目前这些行业的生产能力已大于市场需求。由于产能过剩，使得产品价格大幅回落。由于产能过剩，中国亏损企业亏损额同比上升57.6%.《通知》确立了加快推进产能过剩行业结构调整的总体要求：坚持以科学发展观为指导，依靠市场，因势利导，控制增能，优化结构，区别对待，扶优汰劣，力争今年迈出实质性步伐，经过几年努力取得明显成效。在具体工作中，提出了“充分发挥市场配置资源的基础性作用”、“综合运用经济、法律手段和必要的行政手段”等几项原则。
严格控制新上项目
《通知》称：“2006年，要通过重组、改造、淘汰等方法，推动产能过剩行业加快结构调整步伐。”《通知》指出了包括切实防止固定资产投资反弹、严格控制新上项目、淘汰落后生产能力等一系列重点举措。
这些举措包括涉及很多具体的产业。比如“严格控制新上项目”方面：钢铁行业要求原则上不批准建设新的钢厂，对个别结合搬迁、淘汰落后生产能力的钢厂项目，要从严审批。煤炭行业则要提高煤炭开采的井型标准，明确必须达到的回采率和安全生产条件。
而对汽车业，所有新建汽车整车生产企业和现有企业跨产品类别的生产投资项目，除满足产业政策要求外，还要满足自主品牌、自主开发产品的条件；现有企业异地建厂，须满足产销量达到批准产能80%以上的要求。
国务院下发通知 原则上不批准建设新的钢厂
通知认为,我国过度投资导致部分行业产能过剩的问题仍然没有得到根本解决。钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业产能已经出现明显过剩；水泥、煤炭、电力、纺织等行业目前虽然产需基本平衡,但在建规模很大,也潜在着产能过剩问题。这些行业不但总量上过剩,在企业组织结构、行业技术结构、产品结构上的不合理问题也很严重。目前,部分行业产能过剩的不良后果已经显现,产品价格下跌,库存上升,企业利润增幅下降,亏损增加。
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