2005年，国际油价一直在高位区间震荡。业内专家分析指出：“高油价时代”已悄然到来，它将对全球经济产生深刻的影响。

    面对高油价，已成为全球第二大原油净进口国的中国，从能源安全的战略角度审度，不得不修订国家有关的能源生产与消费政策，力图适应架构未来中国建设节约型社会的发展需要。

    于是资源税、暴利税、燃油税，有望在2006年亮丽登场，将在我们经济生活中扮演重要角色。

    老税新征道远任重

    资源税是国家凭借政治权利参与社会产品分配的一种形式，具体到油田、气田、矿山，它是对这些领域中的企业收益的分配。

    在现阶段，中国三大石油巨头在国内市场仍处于垄断的地位，而与之相对应的是获得垄断的高额利润。据统计，截至目前，中国石油、中国石化、中国海油利润总额从1998年的不足100亿元，上升到了目前的1200多亿元。显然这一结果与去年至今的高油价有直接关联。

    国内一家从事油气公司的证券部经理曾告诉记者，无论是利润税还是资源税，政府一直在各类公开场合提到，但尚未看到与之相关的文件。而据了解，2005年国内三大石油巨头旗下的上市公司在最新季报中均透露，原油毛利率喜人。

    暴利应该制止。去年7月，国家主管财政和税务的两部门终于“亮剑”，相继上调了部分省市煤炭、原油、天然气的资源税税额，这其中原油资源税税额标准由原来的8元～30元/吨调整为14元～30元/吨。

    据测算，此次上调石油资源税率，以平均每吨增税30元计算，将使中国石油、中国石化、中国海油这三大集团直接减利40亿元。但相对于1200亿元的利润总额而言，减少部分不过是“毛毛雨”，不会影响三大集团盈利的基本面。

    此次联动调税，是自1994年税制改革以来，调整范围最广、幅度最高的一次，被媒介称为“十年磨一剑”。而记者从有关方面获悉，政府可能将在2006年出台调高石油资源税的政策，其具体税额将从目前的每吨原油最多征收30元，上调到每吨征收60元，幅度达到100%。

    煤炭是中国能源的支柱，占到消费总量的70%。国土资源部研究室主任吕国平认为，中国矿产资源税在矿山企业的税费体系中比例很低，矿产资源的收益往往被矿业企业以极低的代价使用，这是十分不合理的。

    从2005年5月起，国家有关部门对河南、安徽、山东等八省区的煤炭资源税税额标准进行调整，上调幅度在每吨2元到4元不等。事实上，此次每吨煤炭平均调整3元，只占当前其价格不到1%，故此对整个煤炭企业利润总额影响有限。据测算，资源税额上调使兖州矿业、郑州煤电、恒源煤电、神火股份等煤炭上市公司的利润下调1000万元到3000万元不等，占这些企业利润不到10%。

    按照我国现行矿产资源税的管理办法，属地方财政税种。而此次上调煤炭资源税，这无疑大大增加了地方政府的财政收入。据初步测算，重庆、贵州、福建等八省市区地方政府财政收入可望增收超10亿元之多。

    随着国内经济规模的进一步扩大，我们面临的国际国内资源环境并不乐观，无论是从长远利益考虑，还是从当前我们经济可持续发展的角度考虑，中国都应该建立最严格的资源保护制度。

    本报就资源税调整曾发表评论指出，中国应以矿产资源税改革为契机，全面推行煤炭、石油、铁矿等矿产资源的有偿转让制度，并经公开的招投标程序方能获取开采权。把采矿权招标与提高矿产资源税、改革矿产资源税征收办法结合起来，才能有效遏制住不少地方出现的私挖乱采猖獗、资源浪费严重的现象。