|
发改委表示，取消价格干预措施后，要进一步加强煤炭价格监测工作 资料图片
在日前召开的“2006年全国重点煤炭产运需衔接会”上，煤炭行业终于迎来了期盼已久的“解放”。
国家发改委在会上宣布，从今年起取消对电煤价格的干预，但前提是必须“保持电煤价格总体稳定”，如果市场电煤价格出现“显著上涨或有可能显著上涨”，政府仍将按照《价格法》有关规定，采取临时干预措施。
刚刚松绑的煤炭企业自然“涨”声一片。但究竟涨幅范围在多少以内算“总体稳定”，不至于让火电企业无法接受，也不至于触及发改委的神经，煤炭企业仍在用心揣摩。而电力企业显然也不甘心束手就擒，期望能力压“泰山”，稳住价格。
新一轮的煤电博弈在济南展开。
煤电分歧巨大
“全国重点煤炭产运需衔接会”的前身是一年一度的“全国煤炭订货交易会”，至今已经有了40多年的历史。
煤炭订货交易会是我国最大的物资调配订货会之一，全国1/3的煤炭走向，每年要在这个会上敲定。也因为这个原因，会议每年都要吸引数万人参加。不过，由于此前订货会的行政色彩太浓，因此从2004年开始，关于煤炭订货会还要不要开的讨论就从未停止。
2005年，订货会的名称换成了“全国重点煤炭产运需衔接会议”，由于全国曾出现暂时性煤荒，当年的订货会有9万多人云集秦皇岛。当时有业内人士认为，这将是一届“末代订货会”。
直到去年11月下旬，有关2006年煤炭订货会的召开时间和地点，仍然是个谜。当时，甚至连发改委的人也表示，订货会究竟还开不开都还没有确定。
而事实上，订货会时间难定的原因，主要在于煤电双方对2006年电煤的价格变动存在巨大分歧。
出于理顺资源价格的目的，国家早就有了放开电煤价格的打算。而基于对2006年全国煤炭供需情况的分析，国家认为放开电煤价格的时机已经成熟。
为避免放开价格对市场带来的过度冲击，从10月份起，国家发改委就这一问题曾多次召集煤电双方开会协商，但都是无果而终。由于价格谈不拢，煤炭订货会的召开日期自然也就难以确定。
眼看着2006年已经越来越近，煤炭订货会不能一拖再拖。去年12月28日晚，有关部门终于下发会议通知，定于2006年1月1日下午在济南举行开幕式。
济南，一下子成为全国关注的焦点。
政府态度非常微妙
本届煤炭订货会最大的改变就是放开电煤价格，而目前各界的预期基本都是“电煤价格会涨”。但究竟会涨多少，谁心里都没谱。
为了弄清楚政府在这一问题上的态度，本届订货会吸引了比往届更多的人参加。济南市经委主任宋玉国预计，会超过10万人。大家最关注的，是持有价格“生杀大权”的国家发改委的心理底线。
国家发改委副主任欧新黔在接受中国证券报采访时表示，今年发改委没有像去年那样直接定出一个“8％”的底线。
对于价格“总体稳定”的理解，国家发改委价格司副司长周望军对记者表示，就是价格不出现“大幅波动”，但不排除某些地区、个别时段，价格出现一定幅度的涨落。
不过周望军也透露，国家发改委目前正在考虑进一步加强煤炭价格监测工作，建立中国电煤价格指数，为政府和企业决策提供依据。而这一工作很可能由国家发改委价格检测中心来完成，会在今年上半年在某些地区试点，并大概在明年全面铺开。
对煤电联动这一话题，国家发改委则显得比较敏感。周望军表示，今年是否会再次实施煤电联动，关键是看此次煤炭订货会上煤价的变动是否符合联动条件，如果达到条件，就会启动煤电联动。
但业内人士普遍认为，基于稳定国内物价的通盘考虑，发改委显然不会允许电价涨得过快。煤电联动的规定中就明确提出，居民电价、农业电价、中小化肥电价要保持相对稳定，一年最多调整一次。
事实上，自从去年5月第一次“联动”之后，进入11月份的第二个联动周期，国家确实也没有如电力企业所愿，再次调整电价。
不过，进入2006年，则符合了“一年调一次”的条件，如果煤价仍然继续上涨，国家发改委显然还将面临来自电力系统更大的压力。
所以，在此次煤炭订货会上，发改委极力希望通过媒体透露出这样一个信息——“发改委认为2006年煤炭产量供大于求，并认为煤价不会涨”。
同时，发改委有关负责人还表示，希望电力企业“不要寄希望于煤电联动！”
发改委的态度，很耐人寻味。
煤电双方展开博弈
大致弄清了政府的态度，煤电双方展开新一轮博弈。
在1月2日召开的煤炭系统会议上，中国煤炭工业协会副会长、中国煤炭运销协会理事长刘彩英向参会煤炭企业表示，电煤价格放开给了煤炭企业更大的自主权，煤炭企业要抓住这次机遇。她同时强调，这次是在政府的监控下放开，因此确定的涨幅一定要合理，“这个度非常重要”。“价格要向市场靠拢，但还不能一步到位，需要考虑电力企业的承受能力”，刘彩英说:“还有，大家既不要过度竞争，互相争抢份额，也不要搞价格联盟。”
对于协会的意见，众多参会煤企均表示赞同。他们大都表示，重点电煤的价格涨幅将控制在一定范围内，不会一下子就涨到市场价的水平。
淮南矿务局的有关负责人提出，今年安徽省内重点合同电煤价格准备上调8％左右，省外重点合同电煤价格上调5％左右。“即使上调了，也仍然与市场价格有20元/吨左右的差距，并不是一步到位。”
更有煤炭企业私下对记者说:“去年国家的底线是8％，那我今年涨个7％、8％不算过分吧？”
但电力企业却显然不甘心这么就范。
1月2日，就在煤炭系统会议召开的同时，电力系统会议也在进行中。
中能电力工业燃料公司总经理解居臣在2日的电力系统会议上表示，放开价格不见得涨价，关键在于双方要讨价还价。“目前价格已经接近国际煤价，涨价只是煤炭企业的愿望，但价格还要看市场和谈判。沿海电厂应利用好国内国外两个市场，从海外进口煤炭。”
中能电力工业燃料公司是国家煤炭订货协调领导小组成员单位，主要负责牵头组织全国电煤和燃料油的计划、分配、订货等工作，解居臣的一席话显然大大振奋了电力企业的士气。
“有关部门预计，2006年将新增原煤9000万吨，增长5％，增产幅度较2005年有所放缓。但我认为，这是煤炭企业根据市场需求放缓增长，而非产能增幅的放缓。”解居臣说。
解居臣还要求，各企业要及时向国家综合部门汇报反映电煤价格协商中遇到的问题，请求政府协调，直至进行干预，以保证电煤价格的总体稳定。
国家电监会有关负责人在电力系统会议上也给电力企业打气。这位负责人说，如果供需双方谈不拢价格，国家仍会行政干预。“至于煤电联动，是必要的，但作用有限，电力企业如果寄希望煤电联动消化涨价，将很被动。”
但也有一些电力企业则显得比较悲观。
某发电集团的副总在会上说:“国家不管电煤价格了，还能干啥呢？目前我们的火电厂基本亏损，这次希望能探出一个上涨底线。我们担心煤炭价格涨得太快，电煤涨个10块、8块还能承受。‘多喝点酒、少涨点价’，这就是我来之前领导交待的任务”。
究竟这次订货会上煤价会怎么走呢？这无疑牵动着很多人的心。（记者 陈亮 申屠青南 宋兆卿）
国家取消电煤价临时干预
双方自主定价交易
“在保持电煤价格总体稳定的前提下，取消价格临时性干预措施，由煤电双方自主确定交易价格。”国家发展和改革委员会副主任欧新黔１日在此间表示。
“政府不再直接涉及企业生产、经营、订货，不再管哪家煤矿的煤供哪家电厂。凡属于生产经营中的具体问题，完全由双方企业自主协商。”欧新黔说。
专家访谈：今年煤炭需求增幅放缓
武承厚:2005年新投产煤炭产能1.2亿吨，预计2006年也只有0.8－1.0亿吨的新增生产能力，全年煤炭产量增速控制在6％左右(低于GDP的增速)，煤炭供需仍可保持总量上基本平衡的局面。
记者手记：稳步推进市场化进程
“稳定”，是记者在采访中听到最频繁的词，政府官员强调以保持煤价稳定为目标，电力企业希望2006年电煤价格总体稳定，涨幅不要太大，连煤炭企业也同意稳定煤价，表示考虑电力企业的承受能力，电煤价格上涨不会一步到位。
会场实录：电力 希望价格保持稳定
1月2日上午，济南贵和皇冠酒店，“电老板”们凑在一起商量如何稳住电煤价格。主席台上就座的五大发电集团老总，以及台下众多发电厂的领导们，神情有些焦虑。
他们焦虑的是电煤价格放开后的走势，电煤价格可能再次大幅上涨。中国电力联合会副理事长孙玉才说:“目前已经有32％的发电企业亏损，再不抑制电煤上涨，日子会越来越难过。”
煤炭：涨价“度”非常重要
“受季节性因素的影响，现在电煤平均库存已经由原来的18天下降到16天，东北、西南电煤供应比较紧张。受关停小煤矿的影响，预计2006年全国煤炭产量增幅将比去年有所下降。总体上看，煤炭行业形势不错。”
在煤炭系统会议上，中国煤炭工业协会副会长刘彩英首先向参会企业简单介绍了一下当前煤炭市场的形势。
山西：计划煤上调 市场煤下调
“总体稳定不是不动，而是一个理顺和调整的过程，要防止的是大起大落。”山西省煤炭局局长王守祯表示，目前有两种操作方式，一是计划煤与市场煤价格并轨，计划煤价格适度上调，市场煤价格适度下调；另一方法是市场煤价格保持稳定，计划煤价格适度上调，逐步实现计划煤与市场煤价格的并轨。
2006年重点煤炭铁路运输的总量调控目标为6.9亿吨，作为煤炭生产大户的山西省一家就独占3亿吨。因此山西省的煤价怎么变，无疑会起到风向标的作用。
·06年我国煤炭资源和运力将向居民生活等领域倾斜
·资源价格市场化改革启动 燃气 电煤 供热先行
·煤炭涨价上限取消 电力企业为涨价找好新借口
·中国煤电博弈将转换语境 资源价格改革再着重墨
·政府首度放开电煤价格 煤电两阵营喜忧分明
·今年煤电供应形势相对宽松 电力缺口将大幅减少
|
