新华网北京１２月２９日电记者　任芳

    ２９日闭幕的中央农村工作会议就加大对农村财政投入提出３项明确指标：国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。

    “尽管中央多次提到要加大对农村的投入，但这么大力度、这么具体地谈投入还是第一次。”国务院发展研究中心农村部部长韩俊在接受新华社记者专访时说。他指出，这是一个重要转向，表明基础设施建设将从城市转向农村。

    近年来，中国对农民、农业和农村的投入大幅增加。２００５年，中央财政安排用于“三农”的支出预计将超过３０００亿元，比２００２年增长５０％以上，其中２８７亿元用于农村基础设施建设等投入；为支持农村税费改革安排的转移支付资金达到６６４亿元，比２００２年增长２７１％。然而，正如农业部部长杜青林所说，中国农业投入不足、基础脆弱的状况并没有改变。

    “加大投入是建设社会主义新农村的当务之急。”发改委投资研究所研究员、中国投资协会秘书长张汉亚说。他表示，本次会议突出了“钱”的问题，将使有关“三农”的各项政策能够得以落实。

    张汉亚指出，投入不足只是问题的一方面，如何通过推进体制改革使投入真正发挥应有的效果，也是新农村建设亟需解决的问题。

    韩俊说，以往财政投入更多投向大江大河治理。由于财政支农存在投入结构不合理等问题，一些调查发现，有的政府支农项目资金最终到农民手里时，只剩下实际投资的五分之一左右。

    近几年来，农村税费改革的成效相当显著。国家税务总局预计，今年仅减免农业税就为农民直接减负２２０亿元，明年全国将彻底免征农业税。然而，专家指出，全部取消农业税后，农村依然面临两大问题：如何遏止各种乱收费乱罚款卷土重来，如何从财力上保证基层组织正常运转。

    要围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革，是中央农村工作会议部署的重点之一。国家已经明确，明年将着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。统筹推进农村金融等其他各项改革。同时，加大对农民负担的监督管理力度。

    亚洲开发银行驻华代表处首席经济学家汤敏指出，在加大投入的同时，要同时加大农村金融改革的力度。据统计，目前仅邮政储蓄一项每年就从农村抽走资金１０００多亿元；农村信用社多年来也一直是存款量大于贷款量。

    “只要农民能借到钱，生产就可以发展。”汤敏说，“如果不尽快推进农村金融改革，以千亿计的资金流失，必然会削弱以百亿计的财政投入的效果。”

    中央农村工作会议同时强调要“推进现代农业建设”。来自农业部的信息表明，在推进现代农业建设过程中，国家将重点抓好粮食生产，着眼于粮食产量稳定增加的同时，更着眼于粮食品种改善、品质提高、结构优化，力争“十一五”期间粮食综合生产能力达到１００００亿斤水平。（完）

中央农村工作会议召开 温家宝作重要讲话

[写在中央农村工作会议闭幕之际] [人民日报社论：扎实推进社会主义新农村建设]

    会议根据当前农业和农村工作的实际，强调要重点抓好六个方面的工作：（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。

2600年“皇粮国税”自2006年第一天起退出历史

   “赞成162票；反对0票；弃权1票。”“通过！”全国人大常委会委员长吴邦国宣布。２９日下午，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，一届全国人大常委会第九十六次会议于１９５８年６月３日通过的农业税条例自２００６年１月１日起废止。