电力过剩之忧

    “拐点不是现在才出现，今年年初就开始出现了。”电监会的一位人士向记者表示，一个例证是，缺电省份从去年的25个减少到今年少数省份，而且仅仅是部分高峰时段缺电。

    记者从相关渠道获得的《华东电网2005年10月直调系统信息》显示，不仅是上海，华东电网所辖四省一市的其他地区也出现了发电量的大幅下滑。比如10月安徽发电量是484686万千瓦时，比去年同期下降0.8%；直属及直代管电站发电量215500万千瓦时，比去年同期下降8%。

    2003年开始，华东一直是电荒的重灾区。因而华东电力供应形势的转变也预示了全国电力市场的供求变化。不过，市场形势的变化非止于华东。

    本月发布的《湖北省电力预测分析报告》称，通过电力平衡计算，2007年湖北省电力供需基本平衡，此后随着大量机组的投产发电，“湖北省将由电力短缺转向电力盈余”。

    电监会的这位人士甚至向记者预计，2006年部分地区将出现电力过剩，而2007年不排除全面过剩的局面，“而将来可能过剩最严重的将是华中电网”。

    中国社科院经济所宏观室主任袁钢明前两个月曾经去四川等地调研，他发现，“很多地方因为新电站的投入使用，电力供大于求，一些电力部门开始主动找用户，甚至电价也开始下落了”。他强调：“这已不是极个别的现象。”

    亚洲开发银行能源经济学家林伯强对记者表示，电力装机容量可从2002年底的3.6亿千瓦提高到2007年底的7.2亿千瓦，五年内增长1倍。他认为：“这个建设规模也太大了。”他预计，即使假定这两年没有大量新批项目，同时电力需求仍按每年约13%的高速增长，到2007年底估计装机容量过剩可达10%。

    不过也有人士认为，不必为所谓的行业拐点过度担忧。国务院发展研究中心石耀东博士认为，一个健全的、竞争性的市场不会永远出现供不应求的问题。“我们应该更多地从市场化改革的角度来看待和解决电荒或电力过剩问题，对将来电力过剩不必太过担心。”

    电改步入深水区

    “这是一件好事。”上述电监会人士表示，电力供应平衡或者适度过剩的行业“拐点”对于电力体制改革来说，是一个“大力推进”的机会。

    业内普遍认为，2002年开始的电力体制改革进展缓慢的原因之一，就是因为在“电荒”——电力供不应求——的情况下建设电力市场，必然会出现电价大幅上涨局面。虽然电价并不是衡量改革成败的标准，但电价上涨自然会将压力传导到下游，由此而来的代价显然是巨大的。

    而作为电力体制改革的积极推动者——电监会——在缺电阴影下，一直难以放开手脚。华东区域电力市场的试点就是一个明显的例子。知情人士透露，电监会看重华东相对成熟的电力市场，岂料试点刚推就遭遇到恶劣的缺电环境，所以只得拿出很小的一部分电量推进竞价。

    而如今随着行业拐点的出现，“缺电状态下不能进行电改”的论调失去“口实”，电力供需平衡为区域电力市场的建设提供了更为广阔的舞台。