记者 李豫川

    美国财政部11月28日发表的一份外汇报告称，目前没有国家通过人为压低本币汇率来获得不公平的贸易优势，并指出中国没有操纵汇率。

　　暂弃指责不忘施压

    根据美国《贸易法》，美财政部必须每半年发布一次报告，确认有哪些主要贸易伙伴国通过操纵汇率而取得贸易优势。而后政府须与这些操纵汇率的国家展开谈判。此前，美国一些制造企业及其在国会的代表一直敦促布什政府将中国列为汇率操纵国，他们认为人民币汇率被人为压低，从而在双边贸易中使美国企业失去了竞争力。而美国政府则试图平衡外交政策与经济利益的关系，它一方面向中国施压要求人民币升值，但另一方面在历次外汇报告中最后都未将中国列为汇率操纵国。

    美国财政部在外汇报告中称，中国政府各级官员已经向美国方面保证，将允许人民币对市场力量作出更灵活的回应，并将让人民币升值。美国财政部负责国际事务的副部长蒂姆·亚当斯说:“我相信他们所说的话，并期待着他们兑现自己的承诺。”

    美国财长斯诺则说:“今年7月，中国宣布放弃盯住美元的汇率政策为得出上述结论起了重要作用。”他还表示，在发表下一份外汇报告时，希望中国在汇率方面取得更大进展，让人民币汇率更具弹性以反映基本市场力量的影响。

    中国今年7月份决定让人民币兑美元汇率升值2.1％的举动，在此份报告中得到了美国方面的赞赏，但美国财政部依然指出，调整后的中国汇率制度仍然“高度受限”，而且导致在亚洲地区交易的货币汇率出现“扭曲”。美财政部还要求国际货币基金组织向中国施压，希望中国进一步放松对汇率的控制。

　　贸易保护“噪音”未已

    2004年美国与中国贸易逆差达到了1620亿美元，刷新了美国与单个国家之间的贸易逆差记录。而根据测算，2005年美国与中国贸易逆差将达到2000亿美元水平。

    美国一些国会议员及部分企业认为，中国企业通过操纵汇率获得了相对于美国企业的竞争优势。美国部分制造商日前表示，人民币目前仍被低估了25％—40％，使中国商品在美国的消费品市场中坐享廉价优势，导致数以十万计的美国人失去工作。

    美国财政部官员表示，如果正式将中国定为汇率操纵国将会激起国会的贸易保护情绪。近几个月来，财政部官员一直在竭力阻止一份由参议员查里斯·舒默和格雷汉姆提出的议案获得通过。这份议案提出对中国进口商品施加27.5％的关税，以示对中国汇率政策的惩罚。两位参议员本月曾同意将该议案的表决时间推迟到明年3月份，但在周一的外汇报告公布之后，舒默的发言人表示，该项议案最早有可能在下月被再次提起付议。格雷汉姆则在一份声明中称，中国显而易见的汇率操纵行为违背了国际货币政策，严重损害了美国制造商的利益。

    目前，距离全球贸易谈判在香港重新启动还有几天的时间，一些美国企业因此对批准贸易保护主义的法案态度谨慎，但也有部分企业表示，他们将支持舒默－格雷汉姆的对中国进口商品施加惩罚性关税的议案。