劳动保障部近日传出的关于养老金个人账户即将调整的消息，一石激起千层浪。论争的焦点在于把个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%之后，到底会不会影响养老金的支付标准。

    《第一财经日报》带着这个问题采访了研究社会保障的专家，虽然专家给出的答案和理由都各不相同，但他们普遍认为，中国目前实行的养老保险制度确实应该作出调整。

    肯定有影响

    安徽财政大学劳动社会保障系主任王洪春在接受《第一财经日报》采访时表示，根据目前养老金的计发办法，如果缩减个人账户的规模，领取养老金的标准肯定会降低。

    业内把参加养老保险的人群分为三种：一是“老人”，指养老制度改革之前已经退休的职工，他们按原定标准支付；二是“中人”，指改革之前已经参加工作，但还没有退休的职工，他们的养老金分为基础养老金、个人账户、过渡性养老金、补助性养老金；三是“新人”，指改革之后参加工作的职工，他们的养老金按基础养老金加个人账户来核发。

    “很明显，如果社会统筹不增加，个人账户减少，那总数肯定是会降低的。”王洪春说。

    但他同时也表示，这种改革是迟早要进行的，原来的制度设计在可持续性上非常欠缺。

    “国际劳动组织都认为中国的个人账户太慷慨了。”王洪春说，“现在制度规定缴费满15年就可以领取养老保险，而平均寿命又只设定为70岁，个人缴的养老金在10年内就领完，超过70岁的人就要从社会统筹中领取。这使养老保险的收支缺口更加严峻。”

    “这次调整更强调效益而不是公平，虽然从短期来看，会对个人有所影响，但从长远来看，对于完善社会保障制度是有利的。”王洪春说。

    没有太大影响

    中国社科院社会政策研究中心研究员唐钧表示，这次调整主要基于要做实个人账户，“个人账户规模小一点，财政负担就会轻一点。对于个人来说，影响不会很大。”他说。

    唐钧认为，影响到养老金标准的关键因素并不在于个人账户规模的大小，而是将来发放的时候政府会采用什么计发办法。比如，现在个人账户是按人均寿命70岁也就说退休之后10年来计算的(个人账户的总金额除以120个月)，但如果是按人均寿命80岁计算，那就是个人账户的总金额除以240个月，钱当然就会减少。

    东北三省试点中，已经不再按10年而是根据当地的平均寿命来计算了。王洪春专门计算过东北的数据，“试点中，按60岁退休的，那么他个人账户的养老金将是11.58年而不是10年领完，这样平均到每年就会少领一些。”

    “养老金是几十年之后的事情，没有人说过这么长的时间内政策不会发生变化，而实际上，政策已经开始变化了。”唐钧说。

    唐钧还表示，大家认为个人账户由11%变成8%是个人权益受到影响，但当前并没有政策表明，每个人对于自己的个人账户是拥有产权的，“这3%是在社会统筹，还是在个人账户，对于个人来讲，并没有什么实质的意义。” （第一财经日报记者 郭晋晖）

    基本养老金的计算公式如下：

    基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金＝退休前一年全市职工月平均工资×20%(缴费年限不满15年的按15%)＋个人账户本息和÷120＋指数化月平均缴费工资×1997年底前缴费年限×1.4%。

    为了便于计算，假设王先生平均月薪4000元，养老保险缴费期限为10年，假设10年后北京市月平均工资是3000元，那么退休后，他在政策变化前后各能领到多少养老金呢？

    按现行的养老金制度，王先生退休后每月可领到的养老金＝3000元×15%＋4000元×11%×12×10÷120＝890元(“指数化月平均缴费工资×1997年底前缴费年限×1.4%”部分忽略不计，下同)。

    个人养老账户的规模将由本人缴费工资的11%调整为8%后，王先生退休后每月可领到的养老金＝3000元×15%＋4000元×8%×12×10÷120＝770元。(北京现代商报 张培娟)

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    为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。

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