构建城镇发展新格局

中共中央政治局第二十五次集体学习       9月29日下午，中共中央政治局进行第二十五次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，坚持走中国特色的城镇化道路，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。     学习内容是国外城市化发展模式和中国特色的城镇化道路。同济大学唐子来教授、北京大学周一星教授就这个问题进行讲解，并谈了他们的有关看法和建议。  >>>详细 胡锦涛重要指示：坚持走中国特色的城镇化道路       城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。我国正处在城镇化发展的关键时期。坚持大中小城市和小城镇协调发展，逐步提高城镇化水平，对于扩大内需、推动国民经济增长，对于优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展，都具有重大意义。坚持统筹城乡发展，在经济社会发展的基础上不断推进城镇化，可以加强城乡联系，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，有序转移农村富余劳动力，实现以工促农、以城带乡，最终达到城乡共同发展繁荣。提高城镇化水平，增强大城市以及城市群的整体实力，可以更好地配置各种资源和生产要素，进一步发挥城市对经济社会发展的重要推动作用，提高我国经济发展的水平和整体竞争力。 五项要求       １、要坚持保护环境和保护资源的基本国策，坚持城镇化发展与人口、资源、环境相协调，合理、集约利用土地、水等资源，切实保护好生态环境和历史文化环境，走可持续发展、集约式的城镇化道路。     ２、要全面考虑经济社会发展水平、市场条件和社会的可承受程度，发挥市场对推进城镇化的重要作用，通过市场实现城镇化过程中各种资源的有效配置，吸引各类必需的生产要素向城镇集聚，同时发挥政府的宏观调控作用，加强和改善政府对城镇化的管理、引导、规范。     ３、要坚持走多样化的城镇化道路，推进各级各类城镇协调发展，形成合理的城镇体系，提高城镇综合承载能力，发挥各级各类城市和小城镇在一定区域范围内的职能作用。     ４、要根据各地经济社会发展水平、区位特点、资源禀赋和环境基础，合理确定各地城镇化发展的目标，因地制宜地制定城镇化战略及相关政策措施，加强城市之间的经济联系和分工协作，实现城市以及地区优势互补和共同发展。     ５、要通过深化改革，研究制定适合我国国情、符合社会主义市场经济规律的政策措施和体制机制，营造城镇化发展的良好环境。     同济大学唐子来教授 北京大学周一星教授   唐子来 教授（博导）   研究方向：城市规划理论与设计     北京大学教授，博士生导师，现任中国地理学会第八届理事会常务理事，城市地理专业委员会主任；中国城市规划学会副理事长，区域规划和城市经济专业委员会主任；北京大学地理科学研究中心主任；建设部专家委员会成员。 我国城市生活质量报告公布           深圳市、东莞市、上海市、北京市、杭州市、珠海市、宁波市、苏州市、广州市、厦门市 “未来5-10中国城市发展十大愿景”       平价医疗、社会保障全覆盖、诚信、迁徙自由、扩大中等收入者、阳光政府、节水节能节约、防治艾滋病、公共安全、无差别教育

影响城市生活质量的12个关键因素

影响城市生活质量的12个关键因素：衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、乐、业

世界城镇化模式选择与政府财政举措 国外小城镇发展经验       一、发达国家的城镇化起步较早，在城镇化的道路选择上也各具特色。最典型的国家是英国和美国。     英国的城镇化是以乡村工业的高度发展为前提的。后来，相当一部分工业村庄演化为城镇。英国城镇化不是建在农业高速发展的基础上，从某种意义上讲是以牺牲农业为代价的。      美国国土面积广阔，且地多人少，而国际人口迁移却满足了城镇化和工业化对劳动力的需求。美国与英国城镇化道路最大的不同点在于，美国是在城镇化、工业化的同时实现农业现代化的。而农产品的出口为工业化和城镇化提供了大量的积累资金。此外，交通革命在美国城镇化进程中发挥着巨大作用。美国先依靠修筑收费道路的方式从陆路开始了交通革命。铁路运输网又促进了西部开发和城镇发展，对工业化和城镇化起到了关键作用。     二、发展中国家的城镇化起步较晚，其工业化所需要的资金积累主要来自于农业。     其中，第一种类型是以工业化发展带动城镇化，这是大多数发展中国家的城镇化道路。从发展趋势看，发达国家和发展中国家是不同的。前者工业产值份额的增加与农业人口向工业的转移基本上同步。而后者的产值结构转换普遍等于就业结构转换，即工业化快于城镇化进程。     第二种类型是以第三产业的发展带动城镇化。拉丁美洲国家是这方面的典型代表，他们的城镇化是建立在第三产业，特别是传统第三产业的过度发展上的。     三、从城镇规模的选择来看，国际城市化从集中趋向分散的倾向越来越明显，发达国家尤其如此。     现在各国日益重视在大都市区域发展小城镇，典型的例子是加拿大的大温哥华区域。其中心城市被8个各有特色的“区域城镇中心”包围着。各城镇中心按居住密集形设计，工作、住房、购物、文化和社会服务都是集中的，并由绿色生产用农田隔开。     四、外国政府（财政）促进小城镇发展的举措，主要表现在：     创造就业机会?D?D?D?D小城镇政府利用提供贷款的计划，鼓励小型企业设在小城镇。用建造工作场所、市场和其它设施并以合理价格出租或出售来鼓励小企业。对小企业和迁移者还提供技术上的帮助。     提供住房和基本服务，鼓励迁入者在划拨的地基上自建住房?D?D?D?D搞好基础设施建设，这类系统的投资不完全由城镇政府负担，高一级的地方政府甚至是中央政府往往都对之进行必要的投资。     推行环境保护方式?D?D?D?D建立地方与国家的污染控制政策和标准，并在小城镇强制执行。  >>>详细 专家谈中国城镇化道路     周干峙：当前城市化发展中存在四个透支三个失衡     中国科学院院士、中国工程院院士周干峙：当前城市化发展中存在的主要问题是“四个透支”即土地资源透支、环境资源透支、能源资源透支、水资源透支；“三个失衡”即城市内贫富差距扩大、城乡经济差距扩大、沿海和内地差距扩大。 >>>详细 “北大荒”小城镇建设展新貌     周干峙：2020年我国城镇化率将达到50％至55％     预计２０２０年，我国城镇化率将达到５０％至５５％，到２０５０年可能达到６０％至７０％。 >>>详细     谢扬：城镇化的本质是区域发展     国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬: 无论过去还是现在，解决中国特色的“市场经济”问题的要害是城市。加入ＷＴＯ之后，我国接受了国际上现代市场经济的挑战和机遇的冲击，可能在形式上，农业和农民是首当其冲，初期会受到严重影响，但表现为市场价格的波动、进口商品的冲击等，最终会体现为城市劳动就业市场的供求关系上。 >>>详细     周一星：我国城镇化速度并非越快越好     城镇化速度并不是越快越好，城镇化的速度和经济增长、就业岗位增长、城镇化用地增长等要素应该保持一个相对平衡的状况。 >>>详细     李晓西：打造城市品牌 优化城市管理     城市品牌的意义究竟是什么？随着城市不断的发展，城市间也在竞争。城市的品牌竞争成为城市竞争的重要方面和手段。 >>>详细     朱明德：城市角落是发展当中木桶效应的最短板     城市又最壮观的景部，也有角落。城市角落是发展当中木桶效应的最短板。城市的角落又是城市发展的潜在价值所在。>>>详细     欢迎点击新华网 城市论坛，请发表您对“坚持走中国特色的城镇化道路”的真知灼见。     　 城市风采　 | 　 城建环保　 | 　 区域合作　 | 　 振兴东北