新华网北京9月20日电（记者令伟家、肖敏）铁道部副部长陆东福20日在此间召开的“中国铁路投融资改革论坛”上说，投融资改革是铁路发展的动力。铁道部为此确立了“政府主导，多元化投资，市场化运作”的铁路投融资改革总体思路。

    陆东福说，根据《国务院关于投资体制改革的决定》，铁道部制定的铁路投融资改革的主要内容包括：

    一是改进对铁路投资的调控方式，充分发挥政府主导作用。各级政府要在铁路建设中发挥投资主导作用，承担起项目审批、资金筹措，工程实施推进以及为投资铁路创造良好的法律和政策环境等责任。

    二是鼓励社会资本投资铁路，推进投资主体多元化。就是通过债券融资、项目融资、股权融资等多种方式，把政府投资与境内外社会投资结合起来，实施投资主体多元化，形成多种建设模式。

    三是积极探索多种融资方式，拓宽融资渠道，为社会资本投资铁路提供更多选择，同时完善铁路监管体系，规范市场化运作。就是根据市场规则和有关法律法规，通过组建规范的铁路公司，实行市场化运作，维护和保障各方出资者的合法权益，实现风险和收益共担。

    近两年来，铁道部先后与30个省、市、自治区政府签订了共同加快铁路建设的战略合作协议，组建了中国铁路建设投资公司，在武广客运专线等绝大部分大中型新建项目组建或拟组建规范的公司制项目法人，推进了大秦铁路等既有项目的股份制改革。陆东福说，这些项目的实施，预示着铁路投融资改革迈开了坚定的步伐，为中国铁路发展注入了新的活力。（完）