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积极应对 调整提高——商务部外贸司司长鲁建华谈中国纺织业发展的根本出路
新华网北京５月２６日电(记者张毅、雷敏)面对当前美欧对我纺织品出口设限、贸易摩擦愈演愈烈的形势，商务部外贸司司长鲁建华２６日接受新华社记者专访时称，我国纺织业应该“积极应对，调整提高。”
 “２００５年全球纺织品贸易实现一体化，既给我国带来机遇，也带来挑战。”鲁建华表示。纺织品是我国最具比较竞争优势的大宗出口产品，对我国实现外贸顺差、增加就业发挥重要作用。２００４年，我国纺织品出口达９５１亿美元，同比增长２０％，占世界纺织品贸易的１/４，我国纺织业直接就业人数１８００万人，间接就业人数１亿人以上。“今年全球纺织品贸易实现一体化后，一些发达国家和发展中国家针对我国纺织品的贸易保护主义有所抬头。”他说。
“我们面临的形势十分复杂。”鲁建华坦言，目前，我国纺织品出口既面临来自外部的压力，也面临着内部的压力。
首先，纺织品一体化后，我国纺织业面临的国际形势十分严峻，截至５月１８日，美国已对来自我国的７种纺织品出口采取限制措施，这些产品进入美国市场的数量今年最多只能增长７．５％；４月２５日，欧盟决定对我国９类纺织品进行特别限制调查，５月２３日起，就是否对进口Ｔ恤和麻纱启动“紧急特保”程序，与我国进行正式磋商；土耳其目前仍维持对我４２类纺织品的进口特别限制措施；南非、厄瓜多尔等国纺织业界也向政府施压，要求对我采取限制措施。
其次，从国内情况看，我国纺织业在快速发展的背后，也存在一些不容忽视的问题，如：我国纺织品增长方式仍以粗放型为主，研发、技术投入不足；出口产品以定牌、贴牌为主，自有品牌少，企业只赚取少量加工费；随着近年来纺织出口企业数量大幅增长，出口产品价格竞争日趋激烈；部分企业出现低值报关等不规范行为。
鲁建华认为，解决当前纺织品贸易问题的根本出路是：“各国以负责任的态度和行动，加强沟通与合作，实现优势互补和共同发展。”我国是全球最大的纺织品生产国、消费国和出口国，为实现全球纺织品一体化平稳过渡，体现了高度负责的态度。政府在积极应对美欧设限等贸易摩擦的同时，一直主张通过结构升级，提升产品档次和产业水平，保持纺织业的可持续发展。
他说，今年１月１日起，我国相继采取了对纺织品加征关税、对部分出口至美国、欧盟、香港的纺织品实施自动出口许可管理，以及推动中介组织加强行业自律等１０项措施，一体化应对工作已取得阶段性成果。我国采取的一系列积极措施，维护了应享受的权益，体现一个负责任的大国形象，受到国际社会的积极评价。政府和行业组织也越来越认识到转变纺织品出口增长方式、调整出口结构、提高产品附加值、创出口品牌的重要性。国内主要纺织品出口企业对行业自律形成共识，积极参与到各项应对工作中来。
鲁建华透露，为应对复杂的国际环境，使我国纺织业切实享受一体化的权益，政府将重点做好以下工作：
首先，进一步完善对部分敏感纺织品加征出口关税、实行出口自动许可管理的措施。６月１日起，我国还将大幅提高７４种纺织品出口关税；
其次，继续发挥行业组织的协调自律作用；
第三，加强对重点出口产品数量和价格的动态监控，完善现有的纺织品出口预警体系，做好出口纺织品的信息引导工作；
第四，支持纺织品出口结构的调整，鼓励自主知识产权研发和出口品牌建设；
第五，有重点地增加对以纺织业为支柱产业的发展中国家的援助。（完）
述评：加强行业预警降低贸易摩擦损失
“有限制的后配额时代，企业面临比配额时代更大的风险。”这是不少纺织服装企业的共同感受。一旦遭遇过渡期限制措施，不仅企业涉案产品的出口业务将受到抑制，而且国外零售商或进口商也可能从供货渠道的稳定和安全角度出发，取消原本从中国进口的采购计划。
5月13日：美国商务部宣布，美国纺织品协议执行委员会作出了对来自中国的棉制针织衬衫、棉制裤子、棉及化纤制内衣采取纺织品特别限制措施的决定。
5月17日：欧盟贸易委员曼德尔森17日称，欧盟要对从中国进口的T恤和麻纱两类产品启动“紧急特保”程序，并就相关问题和中国方面进行正式磋商。
5月18日：美国商务部宣布，美国纺织品协议执行委员会以“市场扰乱威胁”为由，做出了对来自中国的化纤制针织衬衫、化纤制裤子、棉及化纤制梭织男衬衫和精梳棉纱采取纺织品特别限制措施的决定。
康大等三企业积极应诉中美纺织品反倾销第一案
宁波康大进出口公司总经理许观良２１日在接受新华社记者专访时透露，现已有３家中国企业决定联手应诉美国商务部立案的艺术画布倾销案。有专家介绍，这是中国加入世贸组织以来，中美纺织品反倾销案的第一案。
美对我纺织品设限殃及自身
美国对中国服装重新实行配额限制的决定宣布仅１０天，就开始殃及其自身利益。美国进口商和零售商普遍认为，政府此举并不能保护本国经济或增加就业机会，相反，只会增加采购成本，损害大批美国企业和消费者的利益。
纺织品进出口商会：反倾销 美国带了一个坏头
为了进一步贯彻“科学发展观”的要求，推动纺织品出口增长方式的转变，实现我国纺织品出口的全面、协调和可持续发展，创造稳定的贸易环境，也为了在配额取消后继续保持和提高纺织出口行业的整体效益和长期的国际竞争力，我国政府采取了一系列措施确保纺织品一体化平稳过渡。
·我国将对部分纺织品加征出口关税优化出口结构
对部分纺织品采取从量税计征方式加征出口关税。作为经济调节手段，关税具有透明度高、公正、公平的优点，我们希望通过采取这一措施，鼓励高附加值产品出口，进一步优化我国纺织品出口结构。在税率设置上，将充分考虑企业的承受能力。
·国务院：6月起我国大幅度调整纺织品出口关税
国务院关税税则委员会决定自2005年6月1日起对纺织品出口关税进行调整。对2005年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的39项8位税目产品下的74种纺织品提高出口关税税率；对亚麻单纱（税则号列53061000）开征出口关税。
·商务部：3月1日起对纺织品出口实行自动许可管理
商务部颁布《纺织品出口自动许可暂行办法》，规定自2005年3月1日起，我国将对纺织品出口实行自动许可管理。
特保、上调出口关税
中国纺织业遭遇“生死坎”
服装企业已被逼面临洗牌。关税上调后，随之而来的会是出口纺织品成本的提高，加上来自欧美各国的设限及特保措施，会使一批长期处于低价竞销状态的小型出口企业面临生存危机。
我国外贸依存度超过70%
发展战略宜立足内需
中国当前外贸依存度已经过大，长期鼓励出口的政策导致财政在出口补贴和出口退税方面的支出巨大；而另一方面，国内市场却还远远得不到满足。日前，财政部财政科学研究所副所长刘尚希建议，在发展战略方面，应立足内需，用对外贸易来弥补国内市场的不足。
深陷欧美“特保”风暴
中国纺织企业何去何从
中国与欧美纺织品贸易争端近期日渐白热化。虽然美国的最终目的是逼迫人民币升值，但中国纺织品行业显然受到了最直接的影响。
中国企业：走出去
更要融进去
专家指出，中国外贸已经进入摩擦高发期。如何打造自身实力，融入当地社会，善于在合作中竞争，成为中国企业异乡创业的生存课题。只有融进去，走出去才有意义，才可以走得更好、更远。
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纺织品出口在我国外贸中的地位和作用 |
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纺织品出口是拉动我国外贸出口的重要力量之一，2004年我国对全球出口纺织品服装951亿美元，约占全年出口总额的16%，占全球纺织品贸易总额的1/4。
我国是全球最大的纺织品生产和出口国。据中国纺织工业协会统计，去年我国纤维加工量2400万吨，约占世界生产能力的38％。纺织业是国内吸纳就业人口最多的传统制造业之一，国内纺织业现有直接就业者1800万人，间接就业者超过1亿人。其中，出口企业3.5万家，就业者约630万人，每出口1.5万美元，涉及1人就业。
我国与发达国家纺织业的相互依存度高。纺织品是我国最具比较竞争优势的大宗出口产品，我国的优势在于较低的劳动力成本和较完整的制造加工产业链，而发达国家的优势在于资金、设计研发、品牌资源和发达的市场营销手段以及销售渠道。我国纺织品服装在世界市场的格局中处于中低档，而欧美等发达国家主要占据高档市场。另外，我国既是纺织品生产大国，也是纺织品消费大国。我国国内生产、消费市场的巨大潜力为发达国家的中高档服装、家用和工业纺织品、面料、纺织原材料和纺织机械的出口提供广阔市场。 |
美国对我纺织品设限开极坏先例
中国政府坚决反对
崇泉说，中方认为，中国上述三种产品对美出口并没有造成市场扰乱，美国政府仅凭2005年第一季度的初步数据即由政府自主启动设限调查，并决定对我纺织品采取限制措施，违背了WTO关于纺织品和服装的协定，背离了WTO倡导的贸易自由化的基本精神，不符合中国加入世贸组织法律文件中启动242条款的前提条件，也违反了美国国内实施程序的规定，损害了中国企业应得的利益，严重挫伤了中国企业和民众对中国加入WTO后国际贸易环境的信心。
外企协会呼吁政府向世贸申诉美对我纺织品设限
中国外企协会及下属的纺织服装委员会代表全体会员对此表示强烈不满和坚决反对，要求中国政府向世贸组织进行申诉，并对美国采取报复措施。
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