网友怎么看
>>>
收费和降息行为严守国家政策
这位负责人介绍，２００３年１０月银监会颁布实施的《商业银行服务价格管理暂行办法》（银监[２００３]３号令）赋予了商业银行自主定价权。根据规定，银行收费分为政府指导价和市场调节价。其中，市场调节价由商业银行总行统一制定，包括收费项目的设立、变更、项目收费基准价格的制定和浮动幅度的调整。商业银行制定价格，应至少于执行前１０个工作日在相关营业场所公告。
建设银行在实施收费行为前，已严格按照３号令的要求，将收费方案由建设银行总行统一报银监会备案，并提前６０天在营业网点公示，以保障客户充分的知情权和选择权。
中国人民银行２００４年１０月２９日颁布的《关于调整金融机构存、贷款利率的通知》规定，金融机构可以以人民银行规定的人民币存款基准利率为上限，实行存款利率下浮制度，下限为零。对小额存款账户的利率降低至０．０１％，属于国家政策框架内的行为。
目的不在收费，而在效率提高
以深圳分行为例：全行５６３万个账户中，日均存款余额３００元以下账户占账户总数的７７.４％，其中日均存款余额１０元以下账户占账户总数的４３％，这些账户大多是长期不使用的睡眠账户，但却占用了近一半的系统资源。
这位负责人说，收取小额账户管理费的主要目的不是为了收费，客观上也不可能收到多少费。从以上数据可以看出，有近５０％的账户是无法全额收到１０元管理费的。通过价格手段引导客户加强科学理财观念，合理使用银行账户，节约银行系统资源，提高银行柜面服务能力，最终是为广大客户提供更为高效优质的服务，达到社会、银行、个人三方的共赢。
由于开立银行账户没有任何限制，许多客户开立银行账户后长期不使用，系统在办理每笔业务时均需对这些账户进行扫描、识别，并需长期备份、保管这些账户的历史数据。这些账户占用了银行系统巨大的空间，延缓了系统的运行速度，使客户办理业务的等待时间延长，严重影响了银行为客户提供服务的效率，而且也极大地浪费了社会资源。
建设银行表示，通过实施小额账户收费，促使客户主动注销长期不用的低效、零散的银行账户，可以大大提高银行的服务效率，进而提高整个社会资源的使用效率。这位负责人预测，账户结构得到优化后，原来需要几分钟完成的银行业务，也许在几秒内就可以完成。
五大人性化措施满足客户需求
据介绍，建行深圳分行收费措施启动前，充分考虑了客户的承受能力和实际情况，并采取了许多人性化的服务措施。这些措施主要包括：
一、收费对象主要是长期不使用且余额较低的账户，并非“嫌贫爱富”。日均存款余额５００元小额标准的制订，是深圳分行根据自身的经营战略、客户结构，柜面服务能力、系统资源使用状况和服务成本，并充分考虑当地的物价水平、人均消费水平和人均存款等因素综合确定的，对普通客户来说，只要是经常使用的账户，一般日均余额都会超过５００元。
二、对与老百姓日常生活密切相关和具有特定用途的账户，即使达到收费标准也不收费。如代发工资、个人贷款还贷、公积金、银证通转账、代收水电、煤气、通讯费等账户。
三、计算收费基数时采取计算两段基数，只要任意一段超过收费标准即不收费。余额５００元小额收费的计算依据是以公示后２００５年５月１日至６月３０日客户的存款为计算基数，但为避免对部分平时经常使用银行账户的老客户恰巧这段时间存款余额较低而需收费，因此在实施中增加计算客户在２００４年７月１日至２００５年６月３０日存款日均余额，只要客户在上述两个时间段中有任一段的存款日均余额超过收费标准，就不收取账户管理费。
四、对２００５年新开立的账户免收费。考虑有部分当年开户的客户，因为时间较短，来不及提高账户余额，因此，对２００５年新开立的账户一律免收当年的账户管理费。
五、对主动到银行销户的客户，免收密码挂失手续费等。考虑部分客户开立银行账户时间较长，又长期不使用，有些已遗失存折或密码，为促使客户主动到银行归并不需用的银行账户，在实施收费期间，对客户主动到银行归并、注销账户的客户将免收存折挂失手续费、密码挂失手续费等。
这位负责人说，相信通过这五大措施的推行，完全可以达到科学优化账户结构，提高效率的初衷。（完）
※ 背景阅读 ※
■建行深圳首试账户收费
储户存钱可能越存越少
被争论了许久的“银行对小额存款收取账户管理费并调低利率”的举措，终于有中资银行迈出了第一步”。记者昨天获悉，建行深圳分行4月30日发布公告称，从今年7月1日起，深圳建行将对日均存款500元以下的人民币个人活期存款账户收取10元管理费，同时按照0.01%的年利率计息。
与目前国内银行活期存款0.72%的年利率相比，深圳建行小额存款7月1日以后的年利率0.01%已接近于零，500元活期存款年利息最多5分钱。
据了解，目前深圳建行的公告已经在深圳100多个建行网点张贴。该行电话银行的工作人员介绍说，评判账户是否为日均存款500元以下的办法已经制定。“银行考察的是一个时间段的日均存款能否满足500元，如果客户只是一两天内账户上有500元，也面临收费危险。”据介绍，深圳建行此次考察两个时间段，一是今年5月1日到6月30日，二是2004年7月1日到2005年6月30日之间的账户日均存款，如果两个时间段的日均存款都不能满足500元，会收取管理费并降息。
※ 各地银行反应 ※
■京城银行：尚没有调整打算，但都在密切关注
建行北京分行一位人士随后表示，建行北京分行尚未接到上级行关于对小额活期存款账户收取管理费和利率调整的通知。其潜台词已经相当明显，北京建行现在对小额账户不收管理费也不降息，但是下一步就要等总行安排了。
工行一位人士也告诉记者：“工行还没有调整打算。”京城多家银行都纷纷表达了这一观点。（北京青年报）
■上海建行：目前没有区别对待储户的打算
建行上海市分行一位人士表示，目前还没有接到总行下发的类似通知，但去年10月29日开始实施的《关于调整金融机构存、贷款利率的通知》中有关于“允许存款利率下浮”的内容，对人民币小额个人活期存款账户收取管理费和降息恐怕是迟早的事。
（每日经济新闻）
■国外银行：花旗账户收费门槛翻番
在账户收费上“首吃螃蟹”的花旗银行，自去年年底开始，已将原来的收取管理费的存款限额由5000美元提高到了1万美元。
2002年3月，花旗银行在境内首次宣布对存款5000美元的账户每月收取6美元或50元人民币。4月，上海市光明律师事务所的吴卫明将花旗银行告上法庭，诉讼理由是这种作法是对小储户的歧视。（每日经济新闻）
※ 各方声音
※
收取管理费、降低利率是否合法？
对500元以下的小额存款收取账户管理费并大幅降低利率，是否合法？廖经理解释说，深圳建行此举依据央行和银监会的两个文件。一是去年10月29日，中国人民银行颁布的《关于调整金融机构存、贷款利率的通知》；二是2003年银监会发布的《商业银行服务价格管理暂行办法》。
“银监会的《办法》规定，商业银行服务收费以市场调节价为主，政府指导价为辅。对实行市场调节价的服务价格，由商业银行总行、外国银行分行自行制定和调整。而央行此前已经放宽了存款利率的下浮区间，存款利率下限最低可以为零，但为了防止高息揽存，存款利率不允许上浮。”
廖经理还透露，此举是深圳分行自己的决策。“不需要经过监管部门的批准，只要由建行总行、建行深圳分行分别报中国银监会、深圳银监会‘报备’即可。”照此说法，如果有其他银行也想步此后尘，也可以在较短的时间内决策。而“对小额存款收取管理费并降低利率”能否从一家银行快速蔓延到所有的金融机构，答案也许在年内就能揭晓。
（北京青年报）
银行“差别定价”是大势所趋
对小额存款的市民收取账户管理费并降低利率，而对四五十万以上存款的“大户”是咖啡美酒的招待，这是否意味着中资银行开始变得“势利”？早在几年前就开始研究这一问题的国资委经济研究中心宏观战略部部长赵晓博士认为，从经济学角度而言，银行这一举措正是市场经济“差别定价”的具体表现，彻底的市场经济讲求的正是利润的最大化。国内银行过去对客户的一视同仁，恰恰说明我们的市场经济还在转轨中，还不够彻底的缘故。“套用一句带有浓厚互联网文化色彩的话说，彻底的市场经济确实是无耻的。”
银行收费是否“嫌贫爱富”
银行收费是否“嫌贫爱富”？银行对小额账户是否区别对待也引起了很多人的关注。有网友认为，如果对一些手头的多余小额账户收费，是情有可原。另外，有些存款账户，比如说交车船税或者罚分的银行卡账户，在办理时就带有一定的强制性，如果再交费用，是否也有失公平。因此，从社会学角度考虑，银行的“嫌贫爱富”是否也该考虑“小额”人群的利益。（北京青年报）
|
网友如何对待这种“礼遇” |
|
新华网友
219.144.206.*：银行对小额存款降利率、收管理费做法不妥。目前社会上存在大量的低收入阶层，他们的月薪只有几百元钱，通过银行代发工资，通常每月的工资都要提取以应付日常开支，他们的生活原本很拮据，倘若再向他们收取费用，是否对穷人不公？我不赞成银行的这种做法。
新华网友
218.22.10.*：也许这是银行业的一个必然选择：对于大多数存款用户来说，单个帐户存款额过低的原因主要还是文章中所说的政策
原因造成的，比如单位明确规定工资必须到某一个银行办卡。
我在想，怎么现在的经营者总是想着法让用户掏钱。其实银行明明可以提供给小额用户更多的存款形式的。怕就怕，银行把小顾客都赶回家了，大客户确都走到外资银行那了。那国际花那么多外汇储备为中，建，工消除历史包袱不是白花了。要知道小额用户也是国家财富的创造者。
别让消费者伤心了。
新华网友
218.108.252.*：国家的垄断银行带来了制度的垄断.如果在告示前开户的应执行原有的政策,告示后的开户应与存款人订一个协议,把收取的管理费\减息等内容在合同中写清楚.如果银行把告示前开户的也收管理费减息是单方面违背有关我国存款习惯形成的不收管理费和按国家挂牌利率支付利息的约定.
新华网友
220.201.22.*：银行政策的转变影射国家政策的改变."官行"越来越把发放养老金,工资当成负担,百姓何必用他们?我就不信不会出现为普通百姓服务的银行.
新华网友
203.86.80.*：银行对小额帐户收取管理费，可能确实是从成本管理考虑，对于一人多开帐户的储户来说，收取小额帐户管理费，我非常的赞成。但是银行有没有考虑，有一些帐户不是客户自愿开的，如工资帐户、水电、交通帐户等等，这些都是公司和一些部门强行规定的，储户没的选择。你收前，是不是就没有道理。还有，建行应该要知道自己的身份，你是国有银行，当初的注册资本是国家给的，不良资产剥离是由国家为你承担的，上市优化股本是由国家出钱的。那么你应该知道国家的钱是老百姓用汗水换来的。如果你是民营的银行，你收钱，我是不会说的，我反而会说是跟真市场化走，好！可是你不是，请你记住作为一个国有银行再怎么改革，你最基本的义务是-----为人民服务！
（网友言论不代表本网观点） |
