“从今年年初保险资金正式投资到股票市场，现在每天保险资金都以不同的量在向股市注入。”

    “保险资金将是救市的最后堡垒，保险资金应该加大力度进入股市。”

    两句围绕同一主题的话，前者出自保监会主席吴定富4月20日在北大CCISSR(赛瑟)论坛上的演讲，后者则是4月24日在北京召开的保险资金入市研讨会上，银河证券首席基金分析师胡立峰发表的观点。 不难看出，虽然监管部门鼎力支持，但证券业人士仍嫌保险资金入市步伐太缓。

    然而保险公司无法不谨慎以对，2004年，他们就在证券市场上栽了个大跟头。

    4月18日、19日和22日，三家海外上市公司(中国人寿、中国平安和中国财险)相继发布了业绩公告，其投资业绩均不尽如人意——中国人寿已实现投资亏损净额和未实现投资亏损净额分别为2.37亿元和10.61亿元，中国平安已实现及未实现损失共为7.73亿元，中国财险的交易类及非交易类证券浮亏达9.48亿元。

    三家公司均将投资浮亏归因于内地证券市场的持续下跌。

    这种状况引起了保险业的警觉。监管部门意识到，随着投资渠道的增加，保险资金面临的风险不断加大，通过强化监管来确保资金安全运行日显重要。从今年起，保监会正悄然把工作重心转移到制度建设上来。

    全行业共同研究13个课题

    “我们将今年确定为保险资金运用的制度年。”保监会资金运用部主任孙建勇说。

    早些时候的3月20日，保监会资金运用部向全国所有保险公司和保险资产管理公司下发了《2005年保险资金运用工作要点》。随同下发的还有一份《2005年保险资金运用研究课题方案》，共拟定13个课题，涉及基本制度、监管基础、运作机制和投资渠道四大方面，其中除列明研究内容和目的外，还对参与机构和最后完成时间进行了明确。

    “这些课题的研究成果都将作为起草制度的基础。”保监会一官员称。

    与以往制度的出台不同，这次保监会不再完全依靠自身去完成这个庞大的工程，而是充分调动全行业的力量，以课题研究的形式完成制度蓝本。参与课题研究的除了保险公司、保险资产管理公司，还包括财政部、部分商业银行、证券公司、基金公司和独立的研究机构。中国人寿、中国财险、泰康人寿、太平保险都位列其中，而友邦则作为唯一的外资保险公司参与《保险资金运用绩效考核》的研究。

    “调动全行业和相关行业的力量，目的在于加强监管机构与市场主体及各市场主体之间的合作与联系。同时这种方式便于在课题进行中交流沟通、统一思想，有利于将来对制度的理解和执行。”上述官员说。

    近几年来，保监会一直致力于保险资金运用渠道的拓宽，从1995年仅限于银行存款、国债、金融债，到1999年允许保险资金投资于证券投资基金，再到2004年直接投资股票市场，保险资金运用渠道的丰富已经今非昔比。

    不过这位官员认为，“投资渠道增加是好事也是坏事，好的是可以使资产多元化和分散化，坏的是渠道越多则风险越多。现在是渠道增加了但制度却不到位，因此今年要把更多的精力放到制度建设上来。”

    按照计划，13个课题将全部在年内完成，保监会将其划分为6月、7月、9月、10月、12月五个阶段。当然，并非所有课题对应的制度都在今年出台，保监会官员透露，有些研究成果出来后要先试行，在试行中随时调整，待调整成熟后再形成制度性文件。“争取今年能有一半的成果以规章制度的形式确立下来，其余的放到明年去做。”他说。