新华网北京４月１３日电（记者 徐兴堂 潘清 王悦欣）

    中国沪深股市１３日跳空高开并一路上行，收盘分别上涨２．３５％和１．８％。这显然与中国证监会１２日傍晚紧急召开的新闻发布会所透露的信息直接相关：中国政府终于要动手解开困扰市场的“顽症”。１２日下午５点，中国证监会紧急通知北京主要媒体的证券记者，就落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（“国九条”）发表谈话，其中最引人关注的股权分置问题“目前已经具备启动试点的条件”，而且强调其核心是要保护公众投资者利益。谈话内容公布后，在股民中间引起强烈反响。１３日上午，在北京西长安街附近的民族证券交易大厅里，老股民杨建军向记者说：得知这个消息“心里挺高兴”，说明政府重视股民的呼声和愿望，有从根本上解决股市问题的决心。股民乌仁良认为，解决股权分置关键是价格，应该保护股民利益，不能把价格定得太高。试点最好选那些业绩比较好的上市公司。

    在１２日当晚新浪网就此进行的网上投票中，３４.０３％的人认为股市将因此大跌，而３３.２２％的人认为股市将大涨。其实，这种矛盾的判断并不奇怪，因为股权分置问题多年来一直让中国股市倍受困扰。中国上市公司的股份分为国有股、法人股和社会公众股，前二者占总股本的７０％，并且不能上市流通，“股权分置”是中国资本市场所独有的现象。这一历史遗留问题的产生，主要源于早期中国对股份制及证券市场的功能和定位认识不统一。

    流通股与非流通股并存的缺陷导致了大股东过度圈钱、违规造假、侵占挪用上市公司资产等多种弊端。人们普遍认为，股权分置已经成为完善中国资本市场基础制度的一个重大障碍。

    虽然证监会负责人称启动股权分置试点将是一个“重要的利好”，但具体的实施方案毕竟尚未公开，对普通投资者来说，不确定因素依然很多。对监管部门来说，如何能推出为多方所接受的具体操作方案将是一个极大的挑战。一些金融专家对此也有不同看法。

    中国社科院金融所副主任王国刚认为，实现股份全流通具有相当的难度，１９９２年以来，每年新股发行最高不过１７０亿股左右，面对多达８０００亿股的不可流通股，以市场化方式解决全流通将需要相当长的时间。王国刚说，１３００家上市公司情况不尽相同，如果没有一个基本原则就盲目试点，那是不行的。因此，必须定下若干个原则，在此基础上，上市公司再分别做具体方案。即“原则”应该是统一的，“方案”则是不同的。他提出了股权分置改革应遵循的几个原则：一是尊重历史，不与民争利。二是国有股必须一次减持到不再是第一大股东。三是必须尊重现实利益格局。四是国有股减持和全流通必须是同一个过程。