美国总统乔治·布什将于１月２０日在国会大厦举行第２任期就职典礼。这将是“９·１１”恐怖袭击之后美国首次举行总统就职仪式，据称，就职典礼的安全保卫力度将史无前例。
２００４年１１月，小布什有惊无险，连任总统，共和党也在国会获得多数。因此,在接下来的任期布什有可能挟持国内较高的民意支持度，在国际事务中继续采取强硬的姿态，推行强硬的路线。布什自称是“统一者，而不是分裂者”，但此次大选却在美国造成了前所未有的分裂，红州（共和党）与蓝州（民主党）对峙；同时也使美国与国际社会又一次出现“两极分化”。不少人担心“四年噩梦”是否会重温？在过去四年里，华盛顿在很多全球性事务中实行了极为强硬的单边主义政策，使得世界秩序更加混乱。即使是美国一些亲密的盟国，今天都仍然心有余悸。
从美国经济方面看，布什第一次当选总统，在2001年上台执政时，在信息与通讯技术带动下的美国“新经济”已是强弩之末。随着美国资本市场上“技术泡沫”的破灭，美国经济近4年来一直增长乏力。虽然舆论不断强调美国经济已走出低谷，即将开始新一轮扩张，但无论从增长率还是从就业率上看，美国经济都远达不到上世纪90年代后半期那种繁荣。
相反，由于美国卷入了阿富汗和伊拉克的“反恐战争”，军费开支增加，财政赤字与贸易赤字不断攀升，布什第一任政府的经济政策被喻为乏善可陈。布什的第二任政府即将开始执政，在未来4年中，美国政府将会执行什么样的经济政策，会把美国经济引向何方呢？
财政政策的困境
2001年布什从前任克林顿手中接过一份有1270亿美元财政盈余的“遗产”。经过了他第一任4年执政后，布什政府不仅花光了这些财政盈余，还制造了高达16500亿美元的财政赤字，创造了美国历史上前所未有的高额赤字。2004年，美国的经常项目赤字达6000多亿美元，占国内生产总值的近6%，而财政赤字在2004年底也已达到创纪录的近4500亿美元，占国内生产总值的4.5%，两项相加，已经超过1万亿美元。
布什政府的财政困境与他个人的信条有关。布什坚信上世纪80年代流行的经济学“供给学派”的主张，认为减税可以刺激个人投资积极性，会促进增长，经济盘子做大后反过来会给政府带来更多的财政收入。因此，在第二任上，布什会想办法让共和党占多数的美国国会通过决议，使减税政策永久化。无论减税最终结果如何，短期内减税会使政府的财政收入下降。与此同时，短期内布什政府面临的财政开支却无法减少。从军费开支来看，阿富汗与伊拉克的形势仍不稳定，美军仍需维持很大的兵力，这便占据了布什政府公共开支的很大一块。为了对付伊朗与朝鲜的“核威胁”，美国政府还需扩大一些军备开支。同时，布什政府又不愿缩减用在建造国家导弹防御体系方面的开支。此外，布什要搞社会保险体系的私有化，要搞医疗保险的私有化，这些尚需政府拿出大笔的启动奖金。
美国正在步入老龄化社会，一批战后“婴儿潮”出生的劳动力将步入退休阶层，养老金开支增加。而美国就业情况没有好转，政府的失业补贴开支居高不下。布什政府如处理不好这些社会问题，反过来也会影响美国经济，因为美国经济很大程度上靠消费，如果无法解除这部分消费群体的后顾之忧，他们的消费水平下降就会拖美国经济增长的后腿。
未来4年内，如果美国不出现新的技术能再吹起另一轮股市泡沫，在财政收入减少和公共开支需求猛增的双重压力下，布什政府很难走出公共财政的困境。
无就业的经济增长
布什执政4年来，美国非农业就业岗位减少了82.1万个，失业率一直在5%至6%间徘徊。在经历了股市泡沫破灭和恐怖袭击后，布什政府成功地维持了美国经济的增长，但就业形势却一直没有明显改善。
所谓“无就业增长”是指经过信息与通讯技术的革命，美国的劳动生产率大幅提高，需要的劳动力下降。经过产业结构调整，美国企业把一大部分劳动密集型的产业都转移到了国外，这部分就业岗位也被转移到了国外。“9·11”事件后，美联储连续下调利率以稳定股市，刺激经济回升，许多企业利用有利的货币政策扩大资本开支，技术改造使劳动力需求下降。这一系列因素加在一起，使美国经济未来的竞争能力加强，却也使美国的经济增长没有创造出足够的就业岗位来吸收剩余劳动力。
因此，解决美国就业的关键在于如何提高那些剩余的劳动力的技能，让他们适应新的经济形势，找到新的就业岗位。然而，在布什第二任期内美国政府扩大职业培训，为解决就业问题提供新的途径的可能性有多大呢？
布什在竞选时曾许诺在第二任期大力开展失业工人的职业培训计划，但实现这一许诺的前景并不乐观。以布什为代表的美国共和党有“富人党”之称，代表的更多的是美国上层社会的集团利益。布什在今后4年里更加关注的还是减轻赋税，让富人们能有更多的闲钱与闲心来消费与投资，最终刺激经济增长。他们相信的是，富人的消费会带来一些“外溢效应”，富人的钱最终能给穷人也带来幸福。然而，在这种政策导向下，中下层阶级普遍关心的劳动密集型的就业就一定只会摆在次要的位置。
最关键的问题是，布什政府财政赤字严重，大面积开展职业培训的资金从哪来？
