新华网北京１月５日电 （记者 丁海军）去年年底召开的中央经济工作会议提出，要促进区域经济协调发展和中部地区崛起。有关专家认为，中央对促进区域经济协调发展的重视意义深远，它标志着中国经济由“单极增长”进入更加强调互动协调发展的“多轮驱动”，中国区域经济从此进入协同发展新时期。

    迎来区域经济发展高潮

    改革开放至今，中国区域经济已有四次大的发展。从珠三角的崛起，到浦东开发带动长三角经济增长，到西部大开发，再到东北振兴、泛珠三角的合作。每次区域经济的成长，对整个国民经济和一个地区的发展都至关重要。

    在长江沿岸中心城市经济协调会上，国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣说，在中国经济全球化、中国工业化进程进入新阶段的双重背景下，长三角及长江经济带在国家经济格局中的地位越来越重要，２００４年长三角地区国内生产总值在全国的比重将突破２０％。

    统计部门的数据显示，目前长三角地区固定资产投资额占全国的１９．２％，实际利用外资额占全国的４７．８％。

    发改委地区规划司司长郭培章表示，环渤海地区是我国北方最活跃的地区，已经形成发达的交通优势，雄厚的工业基础和科技教育优势，丰富的自然资源优势，密集的骨干城市群等五大优势。

    在不久前的“泛珠三角发展论坛”上，与会人士认为，推进泛珠三角区域合作和建设，对加强支撑粤港澳出口导向型经济持续增长、粤港澳地区和珠三角产业向内陆转移及市场的纵深扩展、加快西南地区经济的国际化步伐和资源优势的转化，都有重要作用。

    “泛珠三角”包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南９省区和香港、澳门两个特别行政区（简称“９＋２”）。泛珠三角的构想由广东提出后，得到周边省区的热烈响应。由于９省区的面积、人口、经济总量分别占到内地总量的１／５到１／３，加上香港、澳门，这一区域的合作无疑使中国区域经济发展达到一个新高度。

    区域经济发展的“利好”，还表现在国家对区域经济基础建设的投入上。温家宝总理不久前主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾区域沿海港口建设规划》。会议认为，这三个地区的港口建设和发展在国民经济和社会发展中占有重要地位，制订这个规划很有必要。

    专家指出，无论是中央经济工作会议提出的促进区域经济协调发展，还是国务院常务会议审议通过的《规划》，都体现了中央对区域经济发展的重视，也标志着区域经济发展迎来了新的高潮。

    从“单极增长”到“多轮驱动”

    如果说当年珠三角、长三角的崛起，是不均衡发展和“单极增长”的话，如今从南到北各个区域经济的协调发展，则让中国经济实现了“多轮驱动”。

    在南方，泛珠三角区域合作中，香港是国际性的金融、物流、信息和旅游中心，服务业占明显优势，也是引领这一区域走向世界、参与国际科技经济合作的高端平台；澳门与欧盟、葡语国家关系密切，是引进发达国家先进技术的重要桥梁；广东是重要的世界级制造基地，云、贵、川、桂、湘、闽、赣、琼等地有丰富的能源矿产资源、农副产品和劳动力。这些各具特色的优势，使泛珠三角地区在未来发展中具有巨大的合作潜力，容易形成整体竞争优势。

    在北方，京、津、唐及环渤海湾经济带，以其无可比拟的政治中心优势和雄厚的经济实力，吸引和带动着西北地区以及周边地区的发展。

    东部，以上海为龙头的长三角和长江经济带，已成为中国最大的外资流入区域，是中国参与全球分工最有条件的地区。

    西部，大开发的政策、欧亚大陆桥和大西南出海通道，正把这个相对贫困的区域引向世界。

    而中央经济工作会议对“中部崛起”的重视，也让湖北等中部省份的人们“心头一热”。国务院发展研究中心副主任鲁志强认为，这是继“五个统筹”以后，中央针对“中部塌陷（发展速度落后于西部、发展水平落后于东部）”现象进行宏观调控的又一举措，表达了中央试图尽快解决这个焦点问题的决心。

    长期研究中国区域经济的国务院发展研究中心冯杰博士说，这在很大程度上也预示着，中国的区域战略正在由非均衡增长到互动协调发展的重大转变。至此，中国区域经济“多轮驱动”的新格局也初步形成。

    发展区域经济要解决的难题

    当然，区域经济的发展并非一路坦途。如在一些地方，行政干预区域经济发展的问题依然存在；如何通过市场竞争形成地区“龙头”，并以此为中心推动区域经济的整体发展；区域发展战略与规划如何避免相互“撞车”，各区域的劳动力、资源、资金等要素如何合理配置，这些都是亟待解决的问题。

    冯杰还认为，解决区域经济协调发展的问题要从三个方面着手。

    首先要促进生产要素自由流动。未来中国国家竞争力的提高，将继续依赖于改革开放战略所带来的更广泛更深入地参与全球产业分工体系的机会，以及通过国内产业结构调整实现的效率提升。产业结构的调整，必须依赖于生产要素能自由流动和建立统一的市场体系。要减少行政干预，把区域合作的主体让位于市场来主导。

    其次，跨地区产业要能互动，能互相促进和补充，形成合理的产业分工体系，避免和消除由地方政府所主导形成的重复建设和产业趋同现象。

    第三是在实现地区协调发展中，要两条腿走路。一是要通过产业互动实现发达地区对欠发达地区的带动，一是通过财政转移支付缩小地区间的社会福利差距，缩小地区差异不能片面理解为缩小人均ＧＤＰ的差异。

    专家们指出，只要认真落实中央的规划和部署，互动联动，协调发展，中国区域经济必然能走上快车道。（完）