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| 到2004年12月11日止，中国加入WTO已经整整三年，如果以我国承诺的最晚开放时间（六年）为一个节点，斯时半矣。中国在融入世界，世界也在感受中国。三年过去，中国将会交出怎样的一份“期中考试卷”..... | ||||
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入世三年行业分类报告 | ||||
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入世第四年中国对世界的承诺 | ||||
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| 实际开放进程 | 点 评 | ||
| 金融业 |
自加入时起，允许外国金融机构向所有客户从事外汇业务，无地域限制。 人民币业务先放开上海、深圳、天津和大连；一年内，开放广州、珠海、青岛、南京和武汉；两年内，开放济南、福州、成都和重庆；三年内，开放昆明、北京和厦门；四年内，开放汕头、宁波、沈阳和西安；五年内取消地域限制。 两年内，允许外国金融机构向中国企业提供人民币业务服务。五年内，允许向所有中国客户提供服务。 |
2001年已全面放开外汇业务，2003年12月，将外资银行人民币业务的客户对象扩至中资企业。目前，已有13个城市允许外资银行经营人民币业务。批准了大众、通用、福特和丰田等四家公司在国内从事汽车金融业务。 |
加入WTO3年后，全面向外资银行开放人民币业务是否会导致大规模的存款“搬家”，进而引发系统性危机，是业内担心的重点。 |
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自加入之日起，全面开放再保险业务，但中外直接保险公司需向中国再保险公司承担分保比例，第一年20％，次年15％，第三年5％，第四年取消。非寿险比寿险开放幅度大，但健康险、团体险和养老金/
年金险开放较晚， 承诺三年内开放。 自加入之日起允许外国非寿险公司设持股51％合资公司，可从事统括保单的大型商业险。两年内，可独资，并从事个人险。允许外国寿险公司设外资占50％合资企业。允许外国保险公司在上海、广州、大连、深圳和佛山提供服务。地域放开至北京、成都、重庆、福州、苏州、厦门、宁波、沈阳、武汉和天津。三年内取消地域限制。 |
2002年1月15日，入世后首家获准成立的中外合资保险公司--中意人寿保险有限公司在广州成立。类似还有中法人寿、中美大都会人寿等。中国航空集团和韩国三星人寿、东方航空公司和台湾国泰人寿的合作在酝酿筹备中。 |
中央财经大学教授郝演苏指出，尽管从总量上看，外资保险公司的市场份额目前只有不到5％，但团险业务的竞争加剧确应引起足够的重视。 | |
| 证券业 | 自加入时起，允许外资设合资公司，从事国内证券投资基金管理业务，外资最多可持股33％。三年内，外资股权可增至49％。允许外资参股的合资公司从事A 股、B 股和H 股及政府和公司债券的承销和交易、基金的发起。但外资股权不超过1/3。 |
目前有11家境外机构获得了合格境外机构投资者（QFII）资格。 |
中国证监会国际部的官员说，“选择哪些领域对外开放是经过深思熟虑的，对那些可能引发市场震动的领域，我们没有开放。” |
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关税减让。中国答应将农产品平均关税继续降低，整体由2001年的19%降至2004年的17%。除大宗农产品外,大部分农产品进口将取消数量限制,实行单一关税。 进口配额：中国主要对粮、棉、油、食糖、毛实行进口配额管制。 入世后对农产品出口不实行补贴。对进口农产品的病虫害检疫和质量检验将采取符合国际规范的做法。 |
三年来，农产品配额已根据时间表逐年减低，但中国农业受到的冲击总体不大，原因有二：一是中国农业对外贸的依赖度较低，农产品进口额占农业总产值的比重不过5%左右；二是大国效应，中国增加进口，世界农产品就涨价，从而反过来限制了进口的继续增加。 |
这三年的实际情况可以概括为:农业并未受到多大冲击,农业发展平稳,但农业贸易出现进口增长快于出口增长的势头,头两年实现了顺差,今年将出现逆差。 | |
| 入世后，中国将允许外商设立从事佣金代理、批发和零售服务的合营公司，从事除烟草及其制品、食盐、书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、原油、成品油以外商品的进口和批发、零售业务；三年内，逐步取消对合营公司的数量、地域、股权和企业设立方式方面的限制；五年内，除烟草的批发和零售、食盐的批发，逐步取消对其它商品的经营限制。 |
2004年6月1日，《外商投资商业领域管理办法》正式实施。从这天起，外资零售企业将获准在中国境内所有省级城市合法开设店铺，一部分中小型外资零售企业可由地方商业主管部门直接审批。 |
在与国际零售巨头的正面交锋中,本土零售企业的前景并不悲观,外资冲击所带来的零售业格局变化,反而更能促进优秀的本土零售企业脱颖而出,诞生中国的沃尔玛、家乐福。 | |
| ２００５年１月１日，中国将取消汽车的配额、许可证管理，汽车关税降到３０％，汽车零部件关税降到１３％。２００６年７月１日，汽车关税将降到２５％，零部件平均关税降到１０％。 |
降低关税和非关税壁垒均按入世时间表执行。明年将取消整车进口配额。发动机的配额许可证2003年1月1日取消，货车2004年1月1日取消，主要整车以及轿车的许可证取消时间是2005年1月1日。 |
主流意见认为，在加入WTO后，汽车业合资企业和民营企业大量进入，资本表现活跃，但行业准入仍未完全开放。 | |
| 在个人通信服务领域，自加入世贸组织时起，允许外国服务提供者在上海、广州和北京设立合资企业，并在这些城市内及其之间提供服务，合资企业中的外资不得超过２５％；加入后１年内，地域扩大至１７个城市，外资比例不得超过３５％；加入世贸组织３年后，外资不得超过４９％。２００７年，中国将取消基础电信的地域限制，外资股份将允许达到４９％。 | 韩国SK与联通合资成立联通时科，目前十余家企业尚在申请中。英国沃达丰2002年买下中国移动香港上市公司部分股份。 从2002年至今，中国四家主要电信运营商已全部实现海外上市 。 2001年国务院颁布《外商投资电信企业管理规定》（第333 条例），2004年7月《电信法》第三稿已上交到国务院法制办，有望于明年出台。 |
北京邮电大学教授阚凯力认为，“中国电信业已相当强大，当时对电信行业的保护，现在看来是完全没有必要的，不利于电信业的成长。” | |
| 石化业 |
自加入时起，中国原油的进口关税从16 元/ 吨改至零，汽油由9%降至5%， 润滑油由9% 降至6%，燃料油由8%
降至6%，液化石油气由6%降至5%。 入世三年内开放成品油零售，入世五年内开放成品油批发。 |
放开步骤基本在2004
年展开。1月1日，取消对三大国营公司成品油进口的配额管理。4月，新批10家原油进口贸易机构，其中五家为独立贸易商。8月底，15家非国营企业取得原油成品油进口资格。但规定，所进口原油须由中石化或中石油炼厂加工，并按配额进口。 10月，法国道达尔与中国中化签署协议合资兴建加油站；11月，英国BP 与中石化和中石油分别组建合资公司兴建加油站。 |
国家发改委能源研究所所长周大地认为中国石油行业没有用好三年过渡期，“扩大地盘并不意味着企业内部运行机制有根本改变。” |
| 铁路、公路运输 |
中国入世对公路运输业的承诺是，加入WTO
后一年内，允许外资拥有多数股权，加入后三年内，允许设立外资独资子公司。 对铁路运输的承诺是，入世后三年内允许外资拥有多数股权；六年内，允许设立外资独资子公司。 |
根据交通部文件，自2002年12月1日起，外商可采用中外合资的形式，同中国的公司、企业或其他经济组织共同举办由外商控股经营的中外合资道路运输企业，其中外商的投资比例可以达到75%。 相比之下，铁路运输放开的脚步较为迟缓，迄今没有出现外商参股的合资铁路，也未涉足铁路运输市场，主要原因是铁道部政企合一的角色定位使得外资望而却步，而铁路行业存在的严格管制的定价与调度体系也阻碍了外资进入。 |
由于公路运输开放较早，公路运输业面对WTO
的挑战比较平静。入世使一些不具备竞争能力的小企业退出市场，这对整个行业利大于弊。 铁路运输方面，业内普遍认为，体制改革的滞后抑制了国内外资本进入的积极性。 |
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允许外商通过合营企业形式在中国建设、改造和经营饭店和餐馆，外方可控股。最迟在2003年底前，取消相关限制。 外方可在中国政府指定的旅游度假区和北京、上海、广西、西安开办中外合营旅行社；最迟在2005年底前，允许外商办独资旅行社，取消对合资旅行社设立分支机构的限制。合资旅行社不能经营中国公民出境旅游。 |
中国饭店业已全面开放，全球主要大型国际饭店集团都已进入中国市场。 2003年7月，中国国家旅游局提前四年多兑现入世承诺，批准成立了中国第一家外商独资旅行社；目前，中国已有5家独资旅行社、13家合资旅行社。到今年底，中国公民可以组团前往的旅游目的地国家和地区将达63个。 |
早在2003年年底，入世时有关旅行社业开放的承诺就已全部提前兑现，但是，所有的技术性限制措施一条也没放松，因此对国内普通居民的日常生活并没有产生多大影响。 | |
| 影视业 |
允许外国服务提供者建设和（或）改造电影院，外资不得超过49%。每年引进20 部“大片”，收入分成。 承诺并未涉及影视节目制作内容的准入。 |
2004
年10月10日，允许外资进入电影制片行业，外资上限为49%。多家外资公司与国内影视集团在电视制作行业展开合作。 2004年11月28日起，外资媒体公司可入股国内广播电视节目制作经营企业，中方投资人持股比例不应少于51%。 |
广电行业过去比报刊出版业管制更为保守。但这几年开放度令人吃惊。业内普遍认为:传媒业实际开放程度比加入WTO承诺大得多。 |