信贷投放规模全面回落　

    日前，银监会副主席唐双宁表示，当前宏观调控总量控制成效明显，但急需强调区别对待，严密防范金融风险。他认为要巩固已取得的宏观调控成果，不宜出台新的总量控制的政策。同时，要密切关注国民经济发展走势，增强宏观调控的预见性、前瞻性，保持灵活性、务实性，提高商业银行自主审贷、自担风险能力，加大信贷结构调整力度，为国民经济平稳较快发展创造积极的货币信贷环境。

    唐双宁是在参加2004年中国经济增长论坛时发表如下观点的。他说，在计划经济年代，“钱”随“物”走，计划指标最为灵敏；在市场经济时代，“物”随“钱”走，金融指标最为灵敏。正因为国家重视金融指标，所以较早发现了经济过热的苗头，并在去年8月份及时出台了提高法定存款准备金率等控制措施，为今年进行宏观调控打下了较好基础。

    他说，去年以来，国家针对货币信贷投放过快、信贷结构不合理等问题发出预警信号。从2003年4月到10月，货币供应量M 2同比始终处在21％的高增长平台上，银行信贷同比增长始终处在24％左右的过高增速上，全年新增贷款高达3万亿元，远远超过年初制定的货币信贷计划。在信贷大幅度增长的同时，信贷结构不合理状况加剧，短期贷款同比增长仅为15％左右，而中长期贷款同比增长却高达31％。针对以上情况，金融部门及时采取了措施，去年6月份中国人民银行下发了《关于加强房地产信贷管理的通知》，刚刚挂牌不久的中国银监会也于6月17日下发了《中国银行业监督管理委员会关于加强贷款管理，防范新的金融风险的通知》。

    唐双宁强调，目前要拓宽融资渠道，积极支持资本市场的发展，扩大直接融资比重。而对银行业来说，要注意防范宏观调控中由于项目停建、缓建所带来的新的银行风险，严防新的不良贷款。银行业要在信贷投放上做好区别对待，分类指导工作，对新建项目的资金需求要坚决限制，对已建成或接近建成，环保达标、质量、成本与技术有竞争能力的，在要求其完善各项财务制度和提高经营管理水平的前提下，可予以支持；对于禁止发展的行业，要坚决禁止发放贷款。

    唐双宁说，这次宏观调控把握住“土地”和“信贷”两个闸门，土地闸门主要体现了法律手段，信贷闸门主要体现了以风险资本充足程度约束资产扩张等经济手段，这对抑制固定资产投资膨胀起到了釜底抽薪的作用。

    通过这次宏观调控，较好较快地解决了经济过热问题。以货币信贷为例，货币供应量M 2年初增长19．4％、6月末回落到16．2％、9月末又回落到13．9％；各项贷款年初增长20．6％、6月末回落到16．7％、9月末又回落到13．7％；中长期贷款年初增长30％、6月末回落到26．7％、9月末又回落到21．7％，呈现了明显的全面回落态势。

    他说，在宏观调控中，中国银监会始终坚持“实事求是、区别对待、有保有压、不搞一刀切”。在区域发展上，加大对西部地区和东北等老工业基地的支持力度；在产业上，注重压缩过热行业的信贷投入，加大农业和煤、电、油、运等薄弱环节的信贷投入；在信贷政策上，支持合理、正常的流动资金发放，控制中长期贷款的过快增长。同时，对于敏感性的贷款，如房地产贷款，支持个人住房消费信贷的发放，支持经济适用房的建设，控制高档宾馆、高档写字楼的盲目发展。(记者 张立栋)