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宏观调控还不能松一口气
  新华网 (2004-05-25 10:42:01) 来源:经济参考报
 

    以控制投资过热为主的宏观经济调控措施经过近半年来的实施,最近开始显现成效:统计显示,4月份我国投资增幅有所回落,同时,一直居高不下的钢材价格也开始下跌。专家们预计,第三季度将有更多的调控成果显现出来,并乐观地认为中国经济会实现“软着陆”。

    不过,在形势变好的背后也有一些迹象表明,目前部分地方的投资热情依然相当强劲,这说明宏观调控的任务还很艰巨,要是现在就对经济走势松一口气,恐怕还为时尚早。去年以来,部分行业和地区投资持续过快增长,加剧了能源供应紧张,并带动相关商品价格明显上涨,到今年一季度,全社会固定资产投资进一步加快,与去年同期相比增长43%,为近年来所少见,为此担忧经济过热的人越来越多。为了扭转经济发展中出现的不良倾向,确保经济在均衡、健康的轨道上运行,从年初起中央政府接连推出一系列有针对性的宏观调控措施,包括限制钢铁、水泥、电解铝等行业的过度投资,进一步提高银行存款准备金率,遏止信贷资金的过快增长,清理各地盲目投资建设项目等等,此外还对违规上马的江苏铁本钢铁项目进行了严厉查处,使4月份全社会固定资产投资增幅回落到34.7%,比3月份下降8.8个百分点,新开工项目的增长也得到初步控制,此外过热行业中比较有代表性的钢铁产品价格下跌了7%到10%。

    宏观调控初见成效,当然是值得高兴的事,不过让人放心不下的是一些地方盲目投资建设的势头并未完全消除,个别地方的投资热情甚至还相当高涨,恐怕很难在短时期内有所转变。比如电解铝是国家三令五申限制的项目,但某地不但不缩小此类项目的投资,反而还在对其加大支持力度。此外,从全国1至4月份的情况看,尽管投资增幅有所回落,但增长速度仍然保持在比较高的水平上,新开工项目也还比较多。

    为此,权威机构分析说,至少在今年上半年投资指数都不会走出危险区。这说明,一些地方对中央宏观调控政策的理解和执行还远未到位,因此要想进一步实现宏观调控措施,还有许多工作要做。尤其需要重视的是,这一轮的投资过热其源头主要来自于部分地方政府的盲目争上项目,所以要确实达到投资降温的目的,一定要采取切实可行的办法,将地方投资纳入到科学规范的轨道上来。不过,由于各地的情况千差万别,特别是发达地区与经济相对落后地区在经济基础、市场成熟度等方面存在比较大的差距,故此在推进宏观调控的时候,应当注意做好深入细致的调查研究工作,具体情况具体对待,针对问题对症下药。归根到底,实施宏观调控的目的是为了给各地经济发展创造一个更好的环境,那么,把握好调控的分寸和力度,既能及时化解那些不利于经济健康发展的因素,又能确保经济应有的发展速度,就显得尤为重要。(如一)

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