昨天，欧洲货币（中国）和中国社会工作协会企业公民工作委员会发布了他们共同制作的第一份中国内地慈善家排行榜。

    慈善家排行榜显示，50位慈善家在2003年一年中，共捐献了10．29亿元人民币的现金和物资，平均每人捐献超过2000万元，其中金源房地产总裁黄如论以2．1亿元人民币的捐献额高居排行榜首位。

    捐赠钱物是主要指标

    今天上午，隶属于民政部的中国社会工作协会企业公民工作委员会的有关人士告诉记者，通过与中国最大的两个慈善机构合作，他们查阅了去年一年来民政部和上海慈善总会等单位的捐款记录，从中选出捐款较多的民营企业作为参考，同时还向所有候选企业发放了调查问卷，了解他们的捐赠项目和捐赠方式。而“这份排行榜的主要评价标准，就是依据一年来企业家捐助的钱款和可以折合成市值的物品”。

    从排行榜上看，中国内地的慈善家们主要捐助方向是科普教育、灾害救助和健康事业。“从我们的统计资料看，去年非典期间我国的慈善事业有一个飞跃式的发展。”据介绍，很多制药企业和医疗相关企业都慷慨解囊，纷纷捐钱捐物，“既尽到了社会责任，同时也为企业树立了良好的形象。”据悉，慈善家排行榜最大的意义在于弘扬一种慈善义举、奉献社会的精神。

    中国企业家转变观念

    其实，中国自古以来就有“乐善好施”的传统，但大多属于个人行为，没有形成良性的慈善机制。而在发达国家，由于具有悠久的传统和成熟的慈善机制，因此企业家做慈善事业是一种很常见的现象。哈佛商学院的学生们上的第一堂课是商业伦理学，这些未来的企业家们从课堂上学到的最重要课题就是，企业家如何出色地服务和回报社会与社区。

    与西方发达国家相比，慈善事业在我国还是一个新兴事物。“但现在我国企业家们的观念正在悄悄发生变化，我们在工作中深深地体会到了这一点。”中国社会工作协会企业公民工作委员会的邢莉深有感触地对记者说。在企业解决了生存问题后，很多中国企业家的社会责任感越来越强，他们已经意识到做慈善事业是对社会的一种回报方式，并达成了这样的共识———“财富的集聚就是社会责任的集聚”，这在一定程度上体现了掌控较多社会资源的公民应有的胸襟，也说明中国的企业家正在从生存型向着回报社会、承担社会责任的更高境界迈进。

    善款要放进玻璃口袋

    随着慈善捐款的注入，人们对捐款的监督管理、账务管理透明化的要求也日益增强。毕竟，捐款被挪用和浪费以及管理上的“黑箱操作”，都会使人们的爱心受到亵渎。

    卡耐基基金会主席曾经说过：慈善事业要有“玻璃做的口袋”。所谓“玻璃做的口袋”，就是指你的口袋里有多少钱，你做什么事情，透明得像玻璃一样，人人都可以看见。

    慈善资金的管理应公开、透明，使用须公正、公平，程序应规范，应具有民主性、开放性，建立健全资金的监督反馈机制，是慈善事业健康发展的重要前提。中国儿童少年基金会宣传部主任张河峰向记者介绍，以中国儿基会为例，世界第三大会计师事务所已经连续三年为儿基会做义务审计工作。儿基会每年的财务收入和支出情况都会在年度报表和网站上公布给社会，接受人们的监督。除了年度审计，每一次大型公益活动的捐款也会进行专项审计。同时，记者了解到目前我国许多大型慈善组织都采用了这种监督机制。中华慈善总会也同样聘请了世界知名的毕马威会计公司做年度审计，每一笔捐款的发票都要寄给捐款人，指定的项目资金都有专项账号。

    中华慈善总会外事部的谢北雁告诉记者，国外的慈善组织比较重视反馈情况，这一点也是我国慈善事业发展需要借鉴的地方。通常而言，对捐款的情况有所反馈会鼓励人们捐出更多的财物。慈善组织除了会把捐款的收条寄给捐赠人，一些捐赠项目完成后的一个月内，慈善机构都会向捐赠人反馈有关情况，例如把福利院的孩子穿着受捐衣物的照片给捐赠人过目等。

    据悉，儿基会对每个捐助人都要开捐款发票。基金会将捐款拨到当地学校后，学校要把基金的运用写报告反馈上来。对于“一对一”捐助的学生，每个孩子每学期都要给捐助人写一封信来汇报学习情况。对相对零散捐助人，无论钱物多少，在捐款人同意的情况下基金会都会在网站上公布名单鼓励义举。

    慈善法规建设尚存空白

    “多给慈善事业一些关爱和支持，等于为政府分忧和解难。”这句话，中华慈善总会会长范宝俊曾在不同场合多次说过，令人欣慰的是，近几年来，随着中国民众慈善意识的不断增强，参与慈善活动热情的提高，我国政府对慈善事业的法律和政策支持力度也逐步增强。1997年，中国首次规定对提供慈善捐助的企事业单位给予减税待遇，1999年又以《中华人民共和国公益事业捐赠法》将该政策以法律形式固定；随后中国又在《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等重要纲领性文件中明确提出“发展慈善事业”的要求，并将慈善事业作为社会保障事业的有机组成部分，为慈善事业的发展提供了良好的外部环境。

    “虽然我国的慈善事业在近几年来取得了不少进步和成绩，但与发达国家相比，我国的慈善公益事业仍然像一个蹒跚学步的孩童。”一位社会学者在接受记者采访时曾这样评价我国的慈善事业。据了解，目前我国的慈善公益组织大约有100多个，而美国1998年时豁免税收减免的慈善公益机构就达到了120万个。有关专家认为，发展慈善事业也应用市场化的方式来运作，对于热心捐助慈善事业的企业或机构团体应给予相关的优惠政策，这样才能吸引更多的人捐助慈善事业。发展慈善事业仅靠良心是不够的。

    另外，虽然我国近几年来对慈善事业更加关注，也相应出台了一些政策、法规，但目前中国还没有专门规范慈善公益组织实体内容的法规条款或行政文件，在慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域，如募捐善款、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。这都在很大程度上制约了我国慈善事业的良性发展。（记者/王海涓 左颖 实习生/傅洋）