完善保险资金管理体制

　　增加保险市场主体数量

　　加快中西部地区保险业发展

　　1月24日下午，2003年全国保险工作会议在北京召开。在新任保监会主席吴定富近三个小时热情洋溢的报告之后，中国保险业2003年的监管思路清晰可见。

　　吴定富说，“在5到10年的时间内，要真正把中国保险业做大做强，冲出亚洲，走向世界。我们中国的保险业应该、也有能力为世界的保险业作出贡献。”

　　2002年是中国保险业近年来业务增长速度最快的1年。全国保费收入3053.1亿元，同比增长44.7%。但是，保费的快速增长和资金运用收益偏低的矛盾却越来越突出。2002年，资金运用实现收益155.85亿元，资金运用收益率为3.14%，比上年下降1.16个百分点。

　　“这一矛盾已直接影响到保险公司的偿付能力和经营的稳定性，关系到保险业的健康发展。”吴定富说，“新修改的《保险法》为进一步管好、用好保险资金留下了比较大的空间，所有的这些都为我们后一段，特别是今年改变保险资金的运用，提出了极为有利的条件。”

　　吴定富表示，要把保险资金运用与业务发展放到同等重要的地位，加以高度重视。同时，改革保险资金的管理体制和运作机制。按照集中统一和专业化管理的要求，完善保险资金管理体制，做到保险业务与投资业务相分离。有条件的公司可以设立保险资产管理公司。

　　“目前国内已有12家保险公司要申报建立，资金数量达100多亿元，而且这部分一个特点是资本结构绝大部分都是民营资本和私营资本，今年我们准备向国务院汇报，争取今年能增加一家公司。”吴定富透露。

　　吴定富认为，目前市场上产品不能满足人们需求，保险服务不到位的一个很重要原因在于保险市场的主体数量还不够，竞争不充分。“因此要适当增加保险公司的数量，增加分支机构。”

　　而在设立分支机构方面，监管的思路更为开放。吴定富表示，今后，保险公司可以打破总公司、分公司、中心支公司、支公司的层层设立方式，在总公司下面可以直接设立其他任何层次的公司。

　　“保监会将组织调研，提出一个根本性措施，鼓励中外资保险公司到西部设立分支机构，大力开发中西部地区保险市场。”吴定富说。

　　中国保险市场发展很不平衡，中部9个省、自治区保费收入659.49亿元，占全国保费收人的21.65%，西部10个省、市、自治区保费收入396.23亿元，占全国保费收人的13.01%。吴定富表示，要把加快中西部地区保险业发展，作为落实国家西部大开发战略的一项重要工作。

　　此外，在2003年，中国保险上市将实现零的突破，这还是“保守的说法”。而防止新的利差损产生，鼓励发展保险中介，调整产品结构，进一步加强保险公司对代理人管理，提高保险业信誉，改进监管方式，发挥保险经济补偿、资金融通、社会管理功能都将是2003年中国保险市场上的点亮之笔。（赵冰）