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1998年,正当中国处于有史以来的第一次通货紧缩之时,有人提出了一项应对通缩的建议:高校扩招。建议者认为,中国民间存款很高,而居民平均教育支出却很低,通过高校扩招,起码可带动教育及相关消费上千亿元。
1998年以后的几年来,几乎中国所有的高校都纷纷扩招,使高校的规模日益扩大,有的高校学生人数扩大了一两倍,甚至更多。这样的扩招,最直接最明显的一个结果是:高校教育资源僧多粥少,不够“吃”。因此,近段时间来,高校扩招的作法遭到有关方面的质疑。
在人们因为教育资源不足质疑高校扩招之时,对“高校扩招,拉动消费”之说却仍是持认同态度的,而笔者却恰恰认为,高校扩招,并未能拉动中国消费,反倒增大国人对未来消费压力的预期,影响了即期消费。
据中国社科院经济研究所专家的估算,以目前的教育支出水平计算,一个孩子从小学读到大学毕业,累计需要13万元左右。把这13万元平摊到孩子受教育的每一年,作为即期消费来算,则每年近10000元,如果再加上孩子的生活消费,则最少在1.4万元以上。在孩子之外,家庭其他成员——最起码还有孩子的父母2人——的生活支出,则至少应在2万元以上。大家可以算一算,在中国,有多少家庭年收入在2万元以上。何况,实际上,教育支出是随孩子的学历增高而逐渐增高的,即使家庭收入高于2万元,家长也必须从小学起就为孩子读大学存钱。
有人还作过一个测算,在今后10年内,我国将有大学毕业生近千万,而中等学校毕业生则可达2.5亿。最低估计,未来10年,中国的家长们需要支出教育费用约为26—27万亿,这和目前中国居民8万亿的存款相比,后者简直微不足道。
有人说,和国外高校相比,中国的高校收费并不算高。不错,这是事实,但另一个事实是,中国人的收入也不高哇!并且,在国外,学生仅靠打工就能维持学业,在中国能行吗?
教育——尤其高等教育,事实已成为高消费,对有上千年科举传统的中国来说,老百姓——尤其是贫寒之家,是虔诚地信奉读书才是唯一出路的“硬道理”的,他们会尽力地节衣缩食,把钱存进银行,为孩子念大学作准备的。
高校扩招到底在多大程度上拉动了消费?也许上千亿元是有的,甚至可能还高得多。但也正是高校扩招,使人们看到了高校的高支出,故而更增加了预期消费的压力,使得家长们纷纷把钱存进银行。从1998年以来,中国居民存款又增加了3万多亿。3万多亿和1000多亿,得失相较,效果一目了然。当然,把这新增的3万多亿存款全算到高校扩招的帐上,也是不符事实的,但说高校扩招“功劳”不小,也不会错。
高校扩招,使更多人受到高等教育,社会意义是很大的,但经济上的意义却不明显,意图以它拉动消费,应对通缩,事实证明,也是不可行的。
目前,中国的通货紧缩仍在继续。有经济学家指出,要启动消费关键是启动低收入者的消费,因为等量的资金在低收入者那里边际效用更大,其消费产生的经济意义就更大。具体做法应是想方设法促进失业工人再就业;扩大“低保”范围、提高“低保”标准;进一步减轻农民负担,促进农民增收,等等。
并且,收入越低就越为未来担心,孩子的教育、自己的就业、家庭突发事件应付,等等。因而,启动消费其实是启动即时消费,而要启动即时消费,根本的办法,就是解除他们在消费上的后顾之忧。进一步健全完善社会保障是迫在眉睫的一件事,必须尽快实行。至于教育,完全可以考虑大幅度地降低收费,即使在现有基础上减下一半也不算多。近几年来,国家实行积极的财政政策以应对通缩,拉动经济增长,但资金投向主要是基础设施建设,当时为什么就没想到投向教育呢?现在看来,如果在高校扩招的同时,国家加大对教育的投入,以国家补贴的形式使学校降低收费标准。这样既不会影响扩招带来的即期消费,同时又可减轻人们预期消费的心理压力,增大即期消费。
今年以来,我国通货紧缩仍在继续,专家预计,它还可能加重。在应对通缩,拉动经济增长的诸多策略选择中,降低高校收费门槛应是其中之一。对于高校来讲,本来高校资源(包括资金资源)就已不足,如果再降低收费岂不是雪上加霜了?因此,要降低这个门槛,还得靠政府既出政策又出钱。(周琪)
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