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防热怕冷 中国宏观调控在经济高位上寻高难平衡
2006年06月29日 14:13:19  来源:瞭望新闻周刊
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   “超过30%的投资增速、6.7万个新开工项目、高达468亿美元贸易顺差……”1~5月宏观经济运行数据出来后,本已持续的经济增速,似乎又被架到了火炉上。如何看待上半年的经济形势和调控效果,下半年又将采取怎样的调控策略等,年中之时备受各方瞩目。

    经济虽高位升温,但协
调性较好

    当1~5月的经济指标陆续见诸报端时,6月14日国务院召开常务会议讨论经济形势。这是今年第二次讨论宏观经济形势的国务院常务会议,上一次是在一季度数据公布后的4月14日。

    “固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多,结构性矛盾突出,能源资源和环境压力增大——这些经济运行中近乎顽症的问题,曾长期反复出现,而且呈愈演愈烈的趋势”,针对国务院常务会议上提出的三个问题,权威机构的经济研究者白津夫这样告诉《瞭望新闻周刊》。

    的确,这三个问题从2003年下半年至今,一直伴随着新一轮的经济增长,三年多来也一直是宏观调控的发力点。正因如此,国务院常务会议用“总体向好,但问题仍然存在”对当前经济形势作出了清晰判断。

    通过采访多位研究者,在与前两年的对比中,可发现今年宏观经济的新特点。

    首先,投资在较高的水平上进一步加快,但行业增长较为均衡。

    国务院发展研究中心研究员张立群分析说,今年一季度城镇固定资产投资增长29.8%,而1~5月的这一指标则达到了30.3%,表明投资增长在较高的水平上进一步加快。这与去年投资高位下调的特点不太一样。

    白津夫认为,前5个月投资增长持续走高,这是自宏观调控以来的又一个投资增长高潮。

    对此,张立群告诉《瞭望新闻周刊》,由于行业投资相对均衡,因而与2004年相比,今年的投资增长要相对正常一些。

    对比来看,2004年全年的投资增幅都保持较高的水平,特别一季度曾达到43%。有些行业投资增长尤其迅猛,如钢铁的投资增幅高达200%多;2005年,投资增幅虽也较高,但比较稳定;而今年,一些过热行业的投资虽出现了一定的反弹,但仍与总体水平相差不大,如钢铁行业今年前5个月的投资从去年同期的7.8%回升到13.7%;有色金属行业从24.7%回升到34%。“与2005年相比,今年的投资有加快之势,但比较温和,呈现出高位稳定的态势,经济运行的稳定性还是在提高的”,张立群如是说。

    二是货币信贷投放出现加快趋势。

    在中共中央党校教授赵长茂看来,信贷投放过多,实际上是和固定资产投资增长过快连在一起的。中央通过收紧“两根”(即“地根”和“银根”)的办法控制固定资产的过快增长思路是正确的。但相对来说,中央对土地的控制比较有效,而信贷控制的效果并不理想,导致货币信贷投放过多的问题在今年抬头。

    赵长茂的这一判断从前5个月的数据中可以得到证实:1~5月,新增贷款1.8万亿元,占央行全年目标的70%以上,同比增长80%以上。而5月末,广义货币(M2)31.7万亿元,同比增长19.1%,超过央行年初16%的增长目标。

    张立群则将2003年至今的M2余额与当年GDP的总量作了比较。他告诉《瞭望新闻周刊》,2003年这一比例为1.88,2004年为1.85,2005年为1.62,从中可以看出,这三年总的趋势是,在严把信贷闸门的情况下,货币供求量与GDP总量的比值是在下降的。但是,如果前5个月的M2余额的增长率继续持续,全年的GDP增长率按照10%来计算,那么今年的M2余额与GDP总量的比例将上升为1.74。“虽然并没达到2003、2004年的高度,但与去年相比已开始回升。”张立群认为,考虑到2005年的GDP增长并不低,而货币供应量也不是很紧,那么,今年的货币供应量和经济增长比较起来,呈加速扩张的趋势。

    三是投资主体逐渐开始发生变化。

    “虽然形式上仍表现为各地方政府在驱动经济,但实际上,这次驱动经济的主要力量是作为市场主体的各个经济组织”,中共中央党校教授韩保江认为,投资的主体正在发生变化。

    从前5个月的数据中可见,社会投资占了较大比重。白津夫告诉记者,在1~5月城镇固定资产投资2.5万亿元中,国有及国有控股单位投资1.2万亿元,大体占到47%,而其余超过一半以上是来自于社会投资。

    韩保江分析说,比如,银行贷款过快的出现,也在一定程度上与国有商业银行改革、银行主体地位的确立有关。“过去的贷款更多是政策性的,而这次的贷款则更多的带有趋利性的色彩”。从贷款需求方来看,需求也更多的来自于企业。

    不过,研究者们也提醒,随着非国有经济投资占据投资份额的比重逐步上升,投资行为的市场驱动特征越来越明显,也要防止在产能过剩的情况下,某些领域仍存在过度投资的可能。

    四是结构性矛盾在今年有所缓解。

    在张立群看来,在今年经济加快增长的过程中,并没出现特别短缺的产品。如电力、煤炭等供求关系都有所缓解,煤价稳定,有的地方煤价甚至有所下降。据预测,下半年电力的供求有可能会从供不应求转变为供大于求。其他产品,如钢材、水泥、石化、有色金属等短缺都已消失了,并没特别明显的结构性缺口。

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(责任编辑: 翁伟庆 )
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