银监会副主席唐双宁在徽商银行成立大会上表示

    徽商银行昨日正式亮相。随着徽商银行破土，城市商业银行跨区经营的问题越来越受关注。在昨日徽商银行揭牌仪式上，银监会副主席唐双宁明确提出城商行跨区经营四大原则。

    本报讯（记者张诚）徽商银行的破土而出，以及上海银行在宁波开设分行，使得城市商业银行期盼良久的跨区域经营似乎已经近在眼前。银监会副主席唐双宁昨日在徽商银行成立大会上表示，“徽商银行目前只是个案”，银监会将对跨区域经营从严掌握并坚持四个原则，并在下一步下发《城市商业银行异地分支机构管理办法》，跨区域发展的审批将透明化。

    从严审批，稳步推进

    上海银行12月16日获得银监会的批准，在宁波开设分行，成为我国城市商业银行跨区域经营的第一家，此次徽商银行的重组也很大程度上跨越了单个城市的界限。唐双宁昨日指出，银监会总的指导思想是“城市商业银行目前仍应将化解潜在风险、充实资本、推进改制、改进金融服务作为工作重点。”对于跨区域经营，他依然保持着之前的出言谨慎，“对达到股份制商业银行中等以上水平的，可以受理城市商业银行以联合、重组为前提，在充分整合金融资源和化解金融风险的基础上审慎设立异地分支机构，并按照审慎监管要求从严审批，稳步推进”。银监会在具体审批时也将以此为指导思想，从严把握。

    他透露，银监会将本着审慎的原则制定城市商业银行设立异地分支机构的准入标准。下一步《城市商业银行异地分支机构管理办法》即将下发。该办法对城市商业银行跨区域发展提出了具体要求，使城市商业银行跨区域发展的审批更具操作性，增强了监管透明度。

    跨区域发展四原则

    唐双宁同时第一次提出了城市商业银行跨区域发展的四项原则。

    首先就是达标的原则。城商行设立异地分支机构的准入标准体系主要从资本、资产、管理、盈利以及流动性等五个方面从严设置指标。总体来看，对于申请设立异地分支机构的城市商业银行，各项指标必须达到12家股份制商业银行的中等以上水平。城市商业银行申请设立异地分支机构，分为省内和省外两类，准入标准会略有差别。

    二是有利的原则，可以在当地成为国有商业银行基层机构市场退出的补充，起到拾遗补缺的作用，有效提高地方金融服务能力。三是适合的原则，此外还有市场原则。

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