新华网北京１１月１４日电　《中国青年报》１４日报道，按照全国目前２．３亿户农户计算，平均每户农业保险投保不到两元。这是２００５年中国农业与农村经济形势报告会上透露的消息。

    中国保监会副主席周延礼在该报告会上说，目前农业保险已经成为世界各国，特别是发达国家支持农业发展的通行做法，但在中国还是个新生事物。保监会统计显示，１９８２年原中国人民保险公司开始试办农业保险，当年保费收只有２３万元，１９９３年达到８．３亿元，但从１９９３年以后到２００４年农业保险业务逐渐萎缩，到２００４年农业保费不到４亿元，按全国目前２．３亿户农户计算，平均每户投保不到两元。

    周延礼说，中国是世界上农业自然灾害较为严重的国家之一，农户自身抗灾能力有限，一旦遭受自然灾害，在没有风险转移的情况下，绝大部分损失将由农户自己承担，对其生活和再生产影响很大。

    对于中国农业保险遇到困难的原因，保监会发改委部副主任周道许认为有：农业保险定位不清楚，缺乏总体规划，相关的法律建设滞后；农业保险经济主体实力考虑不够，农业保险政策缺失；农业保险供求结构失衡，制度结构选择没有考虑中国国情；农业保险的赔付居高不下，缺乏有效的保险手段和风险分散机制。（完）